“游衡水湖、吃邓庄菜”、“衡水湖畔的绿色庄园”,所有这些,都是对衡水市桃城区邓庄乡特色产业异军突起的真实写照。在这方大农业、大发展的热土上,活跃着一支亲民、爱民的公安队伍,他们谋稳定、促和谐,赢得了“知心所”的美誉,这就是桃城公安分局邓庄乡派出所。
“知心所”里有个“知心所长”。四年前,王宪勇走马上任邓庄乡派出所所长。在构建“打防控”网络、维护辖区治安稳定的同时,他带领全所民警认真分析“大和谐”背景下的杂音:随着征地拆迁、失地农民增多、生活保障、劳资纠纷等问题的凸现,村与村、村民与村民之间的矛盾也日益显现,构建大调处格局、努力把各类矛盾化解在基层已是当务之急。王宪勇以身作则,与村民群众坦城相对,摸索出了一套矛盾纠纷排查调处的新机制,并以他矛盾调处时的细致、耐心与果敢,赢得了辖区群众“知心所长”的美誉。
邓庄所的民警们都有这样一个清醒地认识:家庭是社会的细胞,化解家庭矛盾、调解邻里纠纷是构建和谐社会的重要基础,更是沟通警民关系的纽带和桥梁;邓庄所的民警们都有这样一个工作习惯:只要听说辖区哪家哪户起纠纷、闹矛盾了,都会找合适的时机去推心置腹地劝解上几句。王陀村有亲哥俩因家庭琐事多年不和,近来矛盾激化,愈演愈烈,发展到经常当街对骂的地步。邓庄所的民警得知情况后,多次利用进村工作的时间,主动与当事双方谈心。所长王宪勇更是找到哥俩门上,把他们叫到一起,半开玩笑地说:“你们亲哥俩当着全村人对骂,成什么样子?你们想过没有,这样互相骂对方不就等于自己骂自己吗?”几次劝解后,哥俩终于明白了王宪勇反复给他们讲的一个再简单不过的道理:家丑不可外扬。“你们亲哥俩都闹到如此地步,那全村人谁还敢跟你们共事?”王宪勇语重心长地话至今仍不时回荡在哥俩的耳边。哥俩为王宪勇的一片真诚所感动,“王所长不管我们这点破事,谁也挑不着人家的理。”他们更被王宪勇的宽广胸襟深深感染:“要不是王所长,我们哥俩这样闹下去什么时候是个头呀?我们都太看重自己那点小利益了。”
村民们之间的矛盾也就涉及两三户、几个人,而村与村之间的矛盾就没那么简单了,一旦处理不好,难免会出现集体上访等群体性事件的发生。大葛村与东葛村由于历史问题,20多年来,大葛村的30余亩地一直由东葛村村民耕种。近年来,大葛村一直想强行收回土地,导致两村村民之间的矛盾不断升级。前些年,竟发展到了因争地群殴、东葛村村民被打死的惨剧。之后,受害人家人不断越级上访,两村之间的矛盾进一步恶化。乡村两级多次调节,效果甚微。去年年初,受害人家人因与与大葛村村民发生争执,跑到派出所来报案说对方打人。邓庄所的民警抓住这次直接面对矛盾双方的机会,以调查“打架”事件入手,对双方村民的积怨展开了正面调节。经与乡、村干部充分研究后,派出所决定与乡有关部门一道,进驻双方村民中间,对涉及土地纠纷的近10户村民按照“先易后难、个个击破”的工作思路,逐一进行工作。所长王宪勇首当其冲,仅受害人家人那里,就先后跑了20多次。被他的工作精神和工作方式所感动,对方由极度抵触到渐渐接受调节,使王宪勇看到了调节成功的希望:“别的户已经达成了调节意向,你们家有什么条件尽管对我说,我会如实向有关部门反映,给你们满意答复。”话锋一转,王宪勇又郑重地说道:“凡事都有法律管着,你们这么由着性子闹下去,毕竟不是解决问题的办法”。最终,两村之间及涉地村民达成协议,多年的积怨瞬间化为乌有。
去年夏天,北苏闸村发生了一件令人啼笑皆非的事情:两户村民因打斗,被打一方竟把自己70多岁的老母亲“送”到了对方家中。任由乡村出面调节,双方均给执一词,老人家始终没能被“请”回家。无奈,村里安排轮流给老人家送饭,对方家庭生活受到了严重影响。邓庄所的民警得知情况后经仔细了解,被打一方平日蛮横已惯,正面调节可能不会起太大作用。为此,民警们主动找到村里威望很高的老支书“问计”,请老支书出面。同时,民警们还从被打一方的亲属入手,经多方询问,得知此人比较听他在衡水开饭店的表哥的话,于是民警们又亲自登门找到其表哥。在民警的耐心劝解和多方奔走下,当事双方达成协议,老人被接回自己的家。北苏闸村村长感慨地说:村里的事有时就这样,硬不得也软不得。要不是公安民警,我们的知心人,这出棘手的闹剧还不知道要什么时候才能了解。
在多年的排查调处实践中,邓庄所摸索出了一整套矛盾纠纷调处机制,并取得乡村支持,构建起了“三位一体”的调处网络。在派出所的倡议下,邓庄乡乡村两级会同相关职能部门建立健全了责任机制、联动机制、层级管理机制、运行机制、保障机制及组织领导机制等矛盾纠纷排查调处机制,真正使矛盾纠纷排查工作成为一项系统工程。现如今,全乡对群众来信来访和矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”的原则,每个村都选配了2—3名声望高、有威信的长者做为专职调节员,构建起了完整的所、村矛盾纠纷调解网络,有效防止了恶性民事案件转刑事案件、集体上访等事件的发生。仅去年,邓庄乡38件矛盾纠纷全部调解处理,民间纠纷排查率达98%以上,为邓庄的经济快速发展创造了稳定安全的社会治安环境。
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