“我是一个荣誉的‘瘾君子’”
记者：刚才，我在会议室里看见你们分局获得的许多奖匾和锦旗，从公安部、省公安厅到市公安局哪一级的都有，包括桥东区委、区政府连续四年授予分局党委“实绩突出领导班子”的奖牌。你对荣誉很在意吗？
张新亮：我应该算得上是一个荣誉的“瘾君子”，对于任何能够体现集体智慧和团队光荣的东西都万分珍惜。
记者：桥东分局取得这样令人瞩目的成绩，当然与领导班子尤其是“班长”的努力分不开。作为一名基层公安机关的领导，你觉得怎样工作才算优秀？
张新亮：我有一个座右铭：讲政治、精业务、重操守、求团结、实作风。
作为一级领导，你要通过不断的政治理论学习，对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想真学、真信、真明白，才能把握社会的走向，也才能使公安工作符合现实需要和未来发展的要求。
精业务，是每个民警一生的必修课。基层公安机关的领导不能是外行，你只有努力使自己成为行家、专家，才能让人信服，也才能带出一支重视业务的队伍来。
关于重操守，古人早就说过，“公生明，廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导者只有把真理的力量、法律的权威和人格的魅力结合起来，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决摒弃“老大”思想，时刻注意自重、自省、自警、自励，才能当好民警的表率。
说到求团结，我们都知道“一根筷子和一把筷子”的故事。现实也是一样，一个班子只有“思想上同心、目标上同向、行动上同步”，视团结如生命，在沟通中求理解、求支持，营造和保持风正、气顺、心齐的局面，才能带动和促进整个队伍的团结和谐，增强凝聚力。
实作风——这是非常重要的一个方面！只“描绘”宏伟蓝图，但作风漂浮的话，什么事也不可能干成。
用管理机制确立公信力
记者：总结几年来的工作，你觉得分局党委最成功的方面是什么？
张新亮：最成功的方面是建立了一整套科学的管理机制。
首先，分局党委建立了公平用人的原则，实行优胜劣汰的干部管理机制，通过公开、公平、公正的竞争竞聘方式，两次大范围调整中层班子，先后使60多名德才兼备的年轻同志脱颖而出，成为队伍的中坚力量。局党委就是要给那些会干事、能干事、干成事的民警施展才能的舞台，坚决地把庸庸碌碌、无所作为、守摊子、混日子的干部淘汰出局。
其次，我们建立了科学的激励机制，通过对岗位目标严格考评，兑现奖惩，做到功过清楚，赏罚分明，奖勤罚懒，使岗位目标运用起来既像一根无形的鞭子，受鞭策的人“无须扬鞭自奋蹄”，…………既防止“坐享其成”，又要防止“水中捞月”。
同时，我们还建立了严格的监督机制。2004年以来，分局共下发扣款通知单67份，对有旷工、事假过长的同志进行经济处分。尽管67份扣款只扣了2800多元，但里面不但有基层民警的，也有分局党委成员的。我们要让民警看到：不论是谁，只要违反了制度规定，就要坚决处理，真正做到以制度管事，以制度管人，提高制度的公信力。
法制建设是公安工作的“牛鼻子”
记者：2003年省厅第一次进行了覆盖全省的执法质量考评活动，当时桥东分局因为不合格，局领导被诫勉谈话。你2004年6月到任后，当年就扭转被动局面，分局在执法质量考评中取得“优秀”的好成绩，有什么“四两拨千斤”的诀窍吗？
张新亮：由于长期以来“人治”思想潜移默化的影响和公安法制体系的缺陷，一些公安民警执法意识和执法观念陈旧，重实体，轻程序；重打击，轻保护；重数量，轻质量。这些都是导致执法质量考评不合格的主要因素。
为了解决桥东分局执法质量整体处于低水平的问题，经反复研究，我们制定了对公安执法实施“全程”监督的方法。
所谓“全程”监督，就是对刑事、治安案件的立案，侦破、查证，采取强制措施或裁决治安处罚到变更强制措施每个执法环节，都制定相应制度，对整个执法过程进行监督检查。比如，对需采取强制措施、变更强制措施或治安拘留的案件，在决定或裁决之前都必须由法制科审阅案件材料，对具体执法行为提出建议并填写《法制科阅卷建议卡》后，才能报主管局长审批，从而避免了办案人员发生执法偏差。
几年来，经法制科审核把关的案件5000多起，不论刑事案件还是治安行政案件，未出现一起行政复议、刑事诉讼败诉案件和“两错”案件。而且，现在的精品卷已经达到10%，优秀卷90%。
在我们分局，法制科长是“权利”最大的，人员可着他挑，从5个增加到7个，学历从中专上升到大专……我觉得法制工作是公安工作的“牛鼻子”，是关键。
让民警把单位当成家
记者：前不久，我们夜访红旗楼派出所，已经晚上10点多了，一位头发花白的老民警还趴在桌子上，戴着花镜拿着放大镜整理案卷。
张新亮：你说的肯定是邢小军，他今年都54岁了，本来是可以退居二线回家享清福的，可他坚持在一线工作。
像他这样的老同志，我们分局有近20个，他们都在为党的工作发挥余热。
记者：据邢小军说，他这样做完全是出于一个善良的想法，就是要对得起分局党委的关心。
张新亮：其实，我们也只有一个想法，就是让民警拿单位当家。
带队伍，你得先爱队伍。局长是不是真心爱自己的这支队伍， 民警们是看得出来、体会得到的！
这几年来，我们分局党委紧紧抓住“三基”工程建设这个契机，投资70多万元给基层所队和一线民警配备了实战装备，为民警提供了切实的执勤保障；我们还强调要保障民警的休息权，不但将民警国家法定节假日值班、执勤补助落实到位，而且还力推民警休假制度，保证民警得到适当的放松和休息，做到劳逸结合，保障身心健康。
我们还建立了公安医疗保障制度，每年定期为民警体验，发现身患重病的民警要“强迫”治疗；组织开展民警疗养、康乐活动，缓解民警心理压力；拨出20万元专门款项，为民警人身安全和家庭财产进行保险。
对待信访问题绝不“摆拍”
记者：我在有关资料上看到，你上任后，在全局倡导的第一件事就是开展民警“进千家门、办百件事”活动；在公安机关“大接访”期间，你4个月亲自接待信访群众一百多人次，由于表现突出，还荣立了个人二等功……
张新亮：我们分局党委有个朴素的观念：老百姓如果没有事，不会来找公安局的麻烦。从我自己来说，咱是农民出身，知道老百姓不容易，所以我要求民警对来上访的群众，都要先做“有理推定”。这样容易体察到群众的疾苦，从情感上不对抗，不排斥，就能够站在公正的立场上想问题，解决问题。没有一个端正的态度，肯定做不好信访工作。
我们一直强调执法工作是公安工作的生命线，而信访工作恰恰反映了这条生命线的真实状况。通过接访，我发现因为基层所队在治安案件、刑事案件查处工作上存在执法偏差、执法疏漏而引发的上访案件，占全部上访案件的90％。这个数字很能说明问题，我们欠群众的账太多了。
有一天，我接待了一位上访人，他叫姜春阳，患有严重的风湿性关节炎，一遇见刮风下雪的天气，几乎走不了路。为了解决他的问题，我们专门到姜春阳家中走访。我们觉得挺平常的“局长下访”，一下子改变了当事人的对立态度。27天后，事情得到圆满解决，姜春阳还给分局送来了一面写有“大接访接出民意，为百姓倾注心血”的锦旗。
姜春阳来送锦旗的那天，我正例行接访任务。不经意间，我看见有几个人在大门口徘徊。我以为他们是上访群众，赶忙嘱咐一名民警去接待一下。没想到，那是公安部的暗访组。
后来我们得知，公安部的暗访组先后对9名上访群众进行了询问，满意率达到了100%，证明我们桥东分局在贯彻公安部“人人受到局长接待，件件得到依法处理”精神时，做到“一张笑脸相迎、一杯热茶相敬、一把椅子相让、一声再见相送”，不走过场，不摆虚架。
一句话，我们在对待上访群众，解决上访问题时，绝不“摆拍”！
领导是关键时刻的主心骨
记者：我跟一些民警座谈时，他们不止一次地说你，平时是民警领头雁，战时是民警主心骨。这个评价可不低，你怎么看这个问题？
张新亮：我谢谢大家的褒奖，可话又说回来，自己的所作所为，是职责所在，更是使命所在。
2006年7月，我们遇到一次严峻的考验。在建设东街改造的现场，挖出了一个弹药坑。当时，只看到一层锈迹斑斑的手榴弹，引线纠结在一起，稍有不慎就有引爆的危险。
我们请来了有关专家，他们众口一词：没有别的办法，只能用手挖！就连部队的同志都退避三舍。
现场地处城市繁华地段，全面疏散居民困难极大，尽快地安全处置那些弹药迫在眉睫。
关键时刻，我第一个走下弹药坑，小心翼翼地挖出第一枚手榴弹……之后，我们40名党员突击队员，轮番上阵。为了保证抓握稳固，我们不能戴手套。很快，人们的手就被磨破了，却没有一个人退下来。
连续干了三天三夜，我们共挖出手榴弹、炮弹2228枚，TNT炸药30多公斤，并在转移到安全地带后成功引爆，化解了一次安全危机。
当领导，不可能时时处处冲在最前沿。但关键的时候，危险的时候，你必须抢先上。否则，你自己会羞愧，你也对不起弟兄。
我愿做一个支点
记者：你说过“如果说生活是一首交响乐，那么事业永远是不变的主调，其他的都是协奏与插曲。”你是怎样平衡家庭和工作的关系？
张新亮：我从警31年，每天早晨7点半到单位、生病在办公室打点滴都已成了习惯。今年春节前夕，分局的各项事务都处在繁忙时期，“冬季严打”也进入关键时刻，我爱人有病需要住院动手术，电话的那一端她哭着催我去京，我的心都快要碎了。但是作为一名分局局长，“大家”与“小家”的轻重是不用衡量的，我强忍泪水对病中的妻子说：“你需要我去，我知道，但是这里更需要我。你回来以后，一定好好陪你！”……这样的话，我也说过很多次了，根本兑现不了。选择了警察，就选择了牺牲；同样，选择了警察做丈夫，她也要跟着一起选择牺牲。几乎所有的警察家庭都是这样的。
阿基米德说，给我一个支点，我就能撬动地球。我在桥东分局这几年，所做的一切就是想成为一个支点，培养一支政治可靠、业务精湛、思想坚定、服务群众的队伍，为桥东公安工作向前发展奠基。
