公安部透露，在流动人口违法犯罪地域特点明显的地区，要积极试行“外警协管外口”的做法，即指流动人口流出地公安机关派驻民警到流入地协助管理流动人口，俗称“老乡警察管老乡”。(据8月21日《北京青年报》)

　　据悉，早在两年前，公安部就在浙江、贵州两省作了“老乡警察管老乡”的试验，而且效果颇佳。先做两年的试验，取得成效后才要求各地“试行”，由此可见公安部的谨慎态度、良苦用心和积极用意。

　　这种新的执法模式的确有明显的益处。“老乡”意味着一种特殊的亲切和信任；“老乡警察管老乡”，无疑更有利于双方的沟通和交流，消除外来人口对执法行为的抵触情绪，因而有利于执法，有利于改善对流动人口的管理。

　　尽管这一消息一经传出就引发广泛的争议，而且其中不乏否定的声音。但无论如何，这一举措都应该被视为公安部门为建设更为科学的管理模式、改善治安环境而进行的积极探索。因而我们应该做的，决不是简单的否定，而是关注和思考如何才能兴利除弊。只有如此，“老乡警察管老乡”这一探索，才能更好地发挥其应有的作用。

　　首先，应该克服“老乡警察管老乡”本身之弊。既然“老乡警察管老乡”靠的是“老乡”这一特殊关系，那就难免带有“人治”的余韵；既然乡土观念可以让执法对象配合执法，那它反过来就有可能让执法者执法不严，甚至纵容姑息。所以，如何克服这一弊端，保证“老乡警察”执法的公平性和公正性，就成了首先必须解决的问题。否则，“老乡警察管老乡”不但不能真正发挥作用，甚至还有可能事与愿违，得不偿失。

    其次，就是要克服“老乡警察管老乡”折射出来的我们目前在法治环境、社会管理等方面存在的弊端。这一点也许更为重要和根本。

　　在市场经济条件下，人口频繁流动，社会原本就是一个陌生人社会；在依法治国的过程中，维系社会正常运作的基本规则主要应该是法律和道德，而不应该是各种人情和关系。按照常理，只要执法行为公平公正，就应该能得到执法对象的理解和配合。而“老乡警察管老乡”效果颇佳的现实则告诉我们，对于许多人来说，他们更愿意尊重的，是“乡情”之类的传统伦理观念，而不是法律；他们更相信的，是“乡情”的温暖，而不是法律的公正。为什么会这样？这当中当然有传统观念根深蒂固的原因，但也可能与现实有着紧密的关联。具体的原因可能有三：一是我们的法治宣传和教育仍然比较滞后，未能在公民中培养起真正的法律意识和法治精神；二是的确有一些执法人员执法不公、执法不严，甚至执法犯法；三是由于相关制度和体制的不健全，外来人口往往不仅得不到应有的尊重，权益得不到必要的保障，而且还要受到种种歧视甚至欺压。

所以，在流动人口管理问题凸显的情况下，一方面，我们需要有“老乡警察管老乡”这样的措施来改善治安；另一方面，或者说更重要的是，我们要从制度、体制等方面克服“老乡警察管老乡”折射出的种种不足和问题。如此双管齐下，就能在有效改善目前治安状况的同时，加快从根本上解决问题的步伐。这是希望和期盼，更应该是目标和方向。