编者按：邢台社区民警包瑞雪靠埋头苦干、用心揣摩，创出一套行之有效的社区工作法。省委常委、政法委书记王其江在看到他的情况介绍后，指示省厅总结、学习包瑞雪同志的先进事迹。

 “今天我一定要成功地进去，要不我可就真成假警察了。”

　　今年1月份，35岁的包瑞雪从部队转业，当上了邢台市桥东公安分局邢州北路派出所的社区民警。刚刚走进这个完全陌生的岗位，包瑞雪感到很茫然。尽管此前上一任社区老民警柴彦军带着他走了一遍辖区，指明了重点防范部位，也让他和居委会的人员都见了面，但接下来的工作怎么开展，包瑞雪心里还真没谱。

　　白天吃饭不塌实，夜里睡觉也不香。包瑞雪反复思考了好几天，想起部队里的老经验：在战场上，指挥员必须熟悉自己的阵地才能打好仗。“我现在既然当了社区民警，社区就是我的阵地，我必须先熟悉社区。”包瑞雪决定从入户走访入手，打开工作局面。

　　然而一开始，包瑞雪就遇上了个不大不小的难题——找不到人。在入户走访的第一天，包瑞雪拿着登记本，满怀热情地走进距离警务室最近的一栋单元楼，开始挨家挨户走访。可忙乎了一天，上下楼不知跑了多少趟，自己累得腰酸背疼，却没有敲开几户人家的门。包瑞雪吃了个“教训”：“看来自己得错开居民上班时间，抽空入户走访啊！”

　　包瑞雪制定了新的工作计划：白天正常上班时间，他就四处转悠，熟悉社区地理环境，到了中午和晚上，他就拿起登记本开始入户走访。为了不影响居民休息，细心的包瑞雪还把入户时间卡在中午12点至下午1点半和晚上6点至10点之间。为了能尽快掌握社区情况，包瑞雪干脆放弃了周末，趁双休日居民多在家的时间开展工作。

　　“按照这样的进度，2个月的时间差不多就能走完全部住户了吧。”就在包瑞雪暗自估算的时候，却遇上了个“硬钉子”。

　　那是今年2月的一个周六，晚上8点多钟，包瑞雪到居民王军家里走访。按了几下门铃后，房门打开了。“你找谁？”一个30多岁的男子站在门口，眼睛紧盯着包瑞雪。“这是王军家吧？我是这里的社区民警包瑞雪，在做入户走访工作，想登记一下你们家里的人口情况。”包瑞雪满脸堆笑地回答。

　　王军硬邦邦地说了一句：“警察？我怎么不认识你！”

　　“我是新来的，和大家还不熟悉。”包瑞雪赶紧解释。

    “那谁知道你是真警察还是假警察，吃不准我可不能让你进去！你也没穿警服。有证件吗？”

    “真抱歉，我是刚转业的，警服和警官证还没下来……我认识咱们这个社区居委会主任，叫宁山海。”

    “你认识？我也认识。”

    “咱们这个社区的上一任社区民警叫柴彦军。”

    “这个我早就知道。”

    “我要不是警察，怎么知道你叫王军，就住×号楼×单元×号？”王军高度的戒心也激起了包瑞雪不服输的斗志，他暗下决心：“这个门我今天一定要走进去！”

    “你看我手里的登记本，上面记录着我走过哪些家了……”包瑞雪拿着自己的登记本让王军看。

    在王军侧身瞥看记录本的同时，包瑞雪脑子里飞速地想着下一步的“对策”。他笑了，说：“老弟，你这人真豪爽！和我们东北人有一比。我老家辽宁的。”包瑞雪主动岔开了话题。

　　“哦，是吗？”王军抬起头，紧绷的脸松了下来，眼神也不再凌厉。

　　“屋子里收拾得很利落啊！我能进去看看吗？”包瑞雪不失时机地问。

　　“哦，里边请，里边请！孩子闹得慌，要不，比这还利索。”王军闪身让开门口，邀包瑞雪进去。

　　进屋坐定，包瑞雪没有马上要户口本进行登记，而是和王军聊起了家长里短。聊了将近半个钟头，包瑞雪才切入正题。王军爽快地拿出了户口本，让包瑞雪一一登记。离开时，王军一直把包瑞雪送到楼下，还不住为自己刚才的鲁莽表示歉意。

    “入不了户是一名社区民警的悲哀！” 为顺利“进门”，他特意带上了妻子

   俗话说，硬钉子好碰，软钉子难拿。包瑞雪深明此理：遇上不让进门的，要不是性格直率就是这个人心里有鬼。遇上性格直率的，只要把话说清了，进门不难。遇上有嫌疑的，依法办事。可遇上软钉子，真能让人心寒。

　　今年3月初的一个晚上，包瑞雪去走访一户张姓人家。敲开简易的防盗门说明来意后，女主人说家里就自己一个人，不好让包瑞雪进门，隔着门缝把户口本递了出来。这户人家住的是一栋旧楼，楼道里的灯早就不亮了，包瑞雪只好把户口本和登记本按在墙上，一手拿着笔，一手拿手机，借着手机屏微弱的光线抄写人口情况。自始至终，女主人既没有让包瑞雪进门，也没有打开自家门内的灯，让包瑞雪借一点光亮。登记完这家的情况后，包瑞雪一个人站在黑暗的楼道里呆立了好几分钟，心里一阵阵的黯然：自己在部队也是团里的副参谋长，士兵眼里的领导，何曾遭到过这种冷遇！现在当上社区民警，为了社区的安全进行人口登记，可是居民连门也不让进去！

    结束了当天的走访，已经是晚上10点多钟。社区内灯光寥落，四周一片寂静，包瑞雪独自一个人走在回家的路上，经过反反复复的思想斗争，他下定一条心：入不了户是一名社区民警的悲哀！我会让所有的居民都欢迎我进门的！

　　包瑞雪没有责怪居民的冷漠，而是从自己身上找原因，想办法。在接下来的工作中，包瑞雪彻底放下军转干部的架子，彻底放下警察的架子，把自己当作社区的“服务者”甚至“打工者”，以更低的姿态介入到居民的生活中。在一次走访时，包瑞雪刚好遇上一个煤气公司的员工在给住户送煤气罐，他觉得这是个接近住户的好机会，立即改变走访计划，向送气工要求由自己代送上去。敲开这家住户的房门后，可把这个住户感动得不得了：警察给咱家扛煤气罐了！接下来登记工作当然非常顺利。这家人后来还和包瑞雪成了好朋友，一见面就主动打招呼，逢人就讲包瑞雪的热心。

    为了避免走访时遇上只有女主人在家的尴尬，包瑞雪还动员妻子和他一起入户走访：一来可以多个人说话，避免遇上冷场的局面，二来更能消除居民的戒心，方便开展工作。

　　入户走访时间长了，各种性格的人也遇上不少，包瑞雪还根据自己的经验教训，总结出了“入户三宝”：一张微笑的脸，一句中听的话，一颗耐烦的心。

　　“指挥员不能没有作战图，社区民警不能没有社区户型图。”

在部队，包瑞雪当的是炮兵，作为一名副参谋长，无论到哪里指挥作战演练，他手里总离不开一张地形图。当上社区民警后，特别是随着对社区情况的逐渐熟悉，包瑞雪发现，社区民警通用的社区警务图标识得不够详细，比如某号楼里住了多少户多少人，某单元501是楼梯的左侧还是右侧，家里都有什么人，图上都没有体现。使用这样的警务图，不用说遇上紧急的突发事件用不上，就是查找一个住户的单元号和具体位置，都需要另翻记录本。因此，包瑞雪想制作一张明明白白的警务图，尽可能地详尽明了，就好像军用地图那样，看着图就能实现“指哪打哪”。

说干就干，包瑞雪利用入户走访的间隙，开始手工绘制社区警务图。先用铅笔打草，画错了用橡皮擦掉，经过反复修改，确信无误了，才用钢笔小心翼翼地描出来。经过两个多月的辛苦，包瑞雪的社区警务图终于设计完成了，并且，不是最初设想的一张，而是一套：社区警务图、社区总平面图和住户分布图。每栋楼都单独成图，图上明确标出了所有住户的楼层和位置，户主姓名、家里人员构成、联系电话等相关信息。

　　邢州北路派出所的副所长王同国是干了多年社区工作的老民警了，看了包瑞雪的图后非常高兴，对他的做法赞不绝口。然而包瑞雪对自己的警务图还不满意，因为图上空间太小，无法标明每个家庭成员的具体情况。今年4月，邢州北路派出所所长杜晓晖、副所长王同国到方圆一社区警务室，和包瑞雪一起，对着警务图开了个“诸葛亮会”。经过一上午的琢磨，终于想出了一个切实可行的方法：制作类似警民联系卡的一种便携式户情卡，一户一卡，分成姓名、性别、户籍所在地等栏目，正面填写户主姓资料和联系电话，背面填写所有家庭成员的具体情况。之后包瑞雪在这个基础上，把户情卡定为五种颜色，蓝色代表“常住人口”，白色代表“流入人口”，黄色代表“流出人口”、绿色代表“人户分离”，红色代表“出租房屋”。那一段日子里，包瑞雪的任务量更大了，他白天入户走访，晚上别人都休息了，他还要拖着疲惫的身体，把白天走访的结果逐一填写到户情卡上，一忙就是大半夜。

　　3月20日，邢台市委政法委在全市部署了集中清理登记流动人口和出租房屋活动，这与包瑞雪正在进行的工作完全一致，他的干劲更足了。仅仅用了不到两个月的时间，包瑞雪就对自己辖区内的948户，3084人做到了户户登记，人人见面，迅速摸清了人口底数，成为了社区工作的行家里手。

    辖区人口底数逐渐明了，但他没有闲下来，反而更像上足了“发条”一样，整天忙个不停。一次，他发现辖区有一栋旧的筒子楼，居民们都在楼道里做饭，极易引发火灾，于是他就把辖区内所有的消防重点部位，一一登记制作成表，并向相关单位和部门汇报，要求尽快采取预防措施；他把辖区内的孤寡老人、残疾人口和特困户也造册登记，经常去他们家里坐坐，看有什么需要帮忙的；他还根据辖区的地理环境和需要重点防范的部位，制作了治安巡逻路线图，尽可能地提高巡逻覆盖面，减少发案。

　　在包瑞雪的努力下，方圆一社区不要说刑事案件，就连一起治安案件都没有发生。包瑞雪的成绩引起了邢台市公安局乃至市政法委的高度关注。桥东公安分局局长杨继博把包瑞雪的社区工作方法称为“包瑞雪工作法”，主要内容总结为“9321”，“即：建立9个本，流入人口登记本、流出人员登记本、出租房屋登记本、人户分离登记本、孤寡老人登记本、特困户登记本、残疾人口登记本、重点人口和重点部位登记本、空房户登记本；绘制3张图，社区警务图、社区总平面图、住户分布图；印制2个卡，便携式户情卡、警民联系卡；制作1个工作专栏。”并在全局推广包瑞雪的工作方法，号召民警学习他的工作精神。

　　7月２日，邢台市政法委在包瑞雪的警务室门前召开现场会。市政法委副书记亲自参加了现场会，对包瑞雪的做法给予了高度评价，并把他作为“集中清理登记流动人口出租房屋活动”的先进典型予以表彰。

　  “为居民们能办什么事就办什么事，点点滴滴，换来了群众对社区民警的拥护与支持。”

　　在方圆一社区，包瑞雪是有名的热心人，居民们有什么事都愿意和他说说，包瑞雪是能帮都帮。时间长了，居民们都把他当作亲戚朋友看待。

　　今年5月，包瑞雪到辖区居民张大妈家走访，发现她孤身一人在家里，身体也不太好。登记完了以后，包瑞雪就和老人多聊了一会儿，并表示有什么困难“您找我”。后来，包瑞雪隔三差五的就去张大妈家里看一看，聊一聊。

　　6月的一天，张大妈忽然来到派出所，说要给儿子办户口，并指名要找包瑞雪。刚好包瑞雪那天就在所里开会，于是赶紧把张大妈拉进屋里，询问情况。原来，张大妈的儿子早些年去邯郸工作，并且在邯郸定居。后来张大妈老伴过世，自己身体也不好，就想让儿子过来照顾晚年，但在迁移户口上遇上了问题，不好办理，跑了好几趟都没有结果。前几次包瑞雪入户走访的时候，张大妈觉得和他不熟，不好意思开口，后来和其他街坊邻居聊天时证实，包瑞雪确实是个热心人，这才到派出所指名要找他。

    包瑞雪了解情况后，把张大妈给儿子迁移户口的相关证明材料要了过来，表示自己可以代为办理，但还需要时间来协调。张大妈非常高兴，逢人就说“那个小包可真是个好警察”。

　　我们在方圆一社区采访的时候，亲眼目睹了包瑞雪和社区居民们鱼水一般融洽的关系。所有见到他的人都热情地和他打招呼。包瑞雪也不忘提醒他们：“３号筒子楼马上要装消防应急灯了，大伙把楼道里的东西规整下，做饭的时候都加点小心。”

    “小包可真是个好人，以前看电视上哪个民警怎么对老百姓好，我都不相信，觉得那个不真实。没想到小包来了，嗨！还真就是那个样，对人可热心了。”抱着孙子的苗大妈忍不住挑起了大拇指。

　　包瑞雪靠自己的耐心和坚韧，把根牢牢地扎在了社区。方圆一社区居民所在的棉纺厂表示，要给包瑞雪盖一座标准化的警务室，争取今年完工。

　　发案少、秩序好，社会稳定，群众满意，包瑞雪在自己的辖区内做出了令人惊羡的成绩，然而他对自己的工作还不够满意：社区群众都认识我，可我认识的群众不足一半，需要再熟悉；小区里的路面坑坑洼洼的，我已经给棉纺厂反映过，人家也答应了，可还没有动工；由于工作太忙，对社区里的孤寡老人照顾得还不够……