3月3日，全省公安局长会议在石家庄召开。这一天，也是省长助理、公安厅党委书记、厅长张越到河北工作整两个月。会议期间，本刊记者对张越同志做了专访——

 [关键词：对接·并轨]

　　记者：在刚刚结束的全省公安局长会议上，您对我省公安工作近期、中期、远期发展思路做了描述：近期目标，一是打赢奥运安全保卫仗，二是打赢“三基”工程翻身仗，实现河北民警与奥运共荣，河北公安与全国同步。中期目标是构建京津冀治安大格局，融入全省经济社会发展大格局，实现警务水平与京津对接，治安秩序与首都并轨。远期蓝图是服务又好又快建设沿海经济社会强省的大目标，服务建设和谐河北、平安河北的大目标，实现公安工作整体跨越，跻身全国先进行列。近期目标和远期目标都容易理解，为什么提出要“构建京津冀治安大格局”，“实现警务水平与京津对接，治安秩序与首都并轨”呢？

　　张越：当前，伴随着京津冀区域发展，以传统行政区为主体、经济封闭式运行的体系将被逐步打破，生产要素跨地区流动日益频繁，城市化进程大大加快，京津冀已成为继“长三角”、“珠三角”之后，中国又一最具活力的经济增长地带。津冀经济一体化进程不断向纵深推进，特别是京津冀区域发展战略已经上升为国家十一五发展战略。京津冀区域的发展与融合，是我们提出构建京津冀治安大格局的现实基础。

　　任何一个地方的社会治安问题，都不仅仅是一地一市的问题，必然带有区域性特点。从近年来的实战看，京津冀三省市的治安环境相互作用、相互影响的特点日益凸显，三省市公安机关在打击犯罪、治安防控等方面，正在发生着越来越密切的联系。尤其是在维护首都社会政治稳定上，我省承担着义不容辞的政治责任，我们的“护城河”工程正在发挥着巨大的作用，以河北稳定保北京稳定成为警方上下的普遍共识。可以说，京津冀区域发展活力越大，经济辐射力越强，京津冀的社会治安就会越呈现出一体化样态。我们必须清醒地看到这一趋势，主动适应这一趋势。构建“京津冀治安大格局”的设想，就是基于这种考虑提出的。

　　从警务水平的角度看，我们无论是在防控能力、打击能力、治安行政管理方面，还是在队伍整体素质、警务机制方面，与京津尤其是北京相比还存在不小的差距。“实现警务水平与京津对接”，事实上等于给我们河北公安确立了一个学习的目标。北京是中国的首善之区，是社会治安环境最好的地区之一，其中也凝结着河北公安机关的努力和付出。“治安秩序与首都并轨”，就是我们要充分发挥首都“护城河”工程的作用的同时，也要使河北治安秩序达到首善之区的水平，使河北人民和首都人民一起共享良好的社会治安环境。

    按“木桶理论”的观点，木桶的承载量是由最短的木片所决定。如果京津冀区域治安用“木桶”来表示的话，那么河北不应该成为“木桶”上最短的那根木片。

[关键词：“总阀门”·差距]

    记者：您1月3日到河北履新。在过去的这两个月时间里，您最大的感受是什么？

　　张越：感受很多，可以说是一言难尽。最强烈的感受是，河北的六万民警，在经济发展很不均衡、还有相当多的地方经费缺乏保障的情况下，在当前犯罪形势居高不下、维稳任务十分艰巨的情况下，为履行公安机关三大政治和社会使命，作出了重要的贡献，也付出了巨大的努力。我为他们感到骄傲和自豪的同时，我也很心疼他们。

　　春节前我和玉蝉副厅长、存信督察长一起去柏乡县的一个派出所暗访。那个乡村派出所的全部警务装备就是两副手铐；民警去处理紧急情况时，只能带着木棒；因为掏不起电话费，办公电话都被电信局给停了……所里的一些工作存在瑕疵，受到了我们的批评。后来我听说那个所长被调离了。我现在想起这事，还感到一些遗憾，我们的初衷不是要处理我们的同志。事实上，我们公安机关的领导，在要求基层民警多做工作、做好工作的同时，更要为基层的同志们多创造条件，多给予保障。基层出现的问题，根子还在上头，在领导这里。

　　记者：我注意到，您在这两个月的时间里，几乎在所有讲话的场合，都反复强调“解放思想”。您觉得这是当前亟待解决的问题吗？

　　张越：张云川书记到河北之后，第一个动作就是在党员干部中开展解放思想大讨论，我觉得针对性非常强。云川书记指出：“解放思想是推动一切工作的‘总阀门’，‘总阀门’打不开，讨论问题就会就事论事；思想上搞通了，其他问题才能迎刃而解。”我们公安机关包括相当多的领导同志和民警，同样面临着一个解放思想、与时俱进的任务。解放思想是正确行动的基础和先导。河北公安工作与先进省份的差距，最根本的原因就是思想观念上的差距。

　　广东省是我国改革开放的前沿，广东省公安机关的思想观念是非常解放的，他们的工作在全国也是一流的。但孟部长春节后到广东考察时还要求他们进一步解放思想。可见，解放思想是一个大问题，是一个长时期的“功课”。在我看来，如果我们各级公安机关再没有忧患意识和强烈的紧迫感，再不下大力气破解思想和体制上的种种障碍，在新一轮竞争中河北的公安工作将会更加被动。

[关键词：变革·创新]

    记者：您代表厅党委在全省公安局长会议上所做的报告中，提出要加速推进公安工作四个方面的变革与创新，以实现党委政府满意、人民群众满意、公安民警满意。是不是可以这样理解，回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求，其根本途径还是公安机关自身的变革与创新呢？

　　张越：不改革，没有出路，没有前景啊！

    解放思想的目的是推动工作变革与创新。首要的一点，就是要紧紧围绕人民群众的新期待新要求，推进警务理念的变革与创新。为什么这样说呢？历经30年的改革开放，我们正站在一个新的历史起点上，但我们的一些同志却仍然自觉不自觉地秉持着那些形成于计划经济年代、已经明显不合时宜的警务理念，比如，在出台重大工作举措时，往往从方便管理、方便执法的角度考虑问题，较少考虑群众的权益和感受；比如，一些民警动辄以“专政者”、“管人者”自居，居高临下，生硬无礼，人为地扩大社会对立面，削弱公安机关赖以生存和发展的群众基础，等等。

    推进警务理念的变革与创新，要求我们以科学发展观为统领，牢牢把握最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总要求，凡是符合人民群众新期待和新要求的，要毫不动摇地坚持和发扬；凡是不完全符合人民群众新期待新要求的，要认真地加以调整和完善；凡是不符合人民群众新期待新要求的，要坚决予以纠正。形成一种体现时代性、把握规律性、符合科学性、在社会主义法治理念指导下的现代警务理念。

　　第二，就是要紧紧围绕人民群众的新期待新要求，推进警务机制的变革与创新。

   要探索建立扁平化的指挥体系，增强应对处置常态问题和非常态问题的能力，提高驾驭复杂局面和控制社会治安的能力。要优化配置警力资源，盘活现有警力存量，精简机关，充实基层，强化实战，积极稳妥地整合内设部门与警种，提升警务效能。要牢固树立情报信息主导公安工作的观念，提高情报信息的收集、研判、应用水平，实现警力跟着警情走。要改进警务活动的组织形式，切实把警力部署在案件高发、防范薄弱的重点地区和时段上，真正做到群众最需要的时候就是民警应该出现的时候，群众最容易受到侵害的地方就是民警经常要到的地方。

    第三，就是紧紧围绕人民群众的新期待新要求，推进执法和执勤的变革与创新。

    人民群众对警察的评价，主要是通过警察的执法执勤工作来了解的。伴随着社会文明进步，群众对于实现个人权益、个人价值、个人尊严的要求格外强烈和迫切，所以我们必须围绕“三个最大限度”来改进执法和执勤方式。要认真贯彻宽严相济的刑事政策。要慎用强制措施，是拘还是不拘，是捕还是不捕，都要依法从社会治安、社会和谐的大局全面权衡，以取得最好的法律效果和社会效果。省厅正在研究制定《轻伤害案件调解工作办法》，倡导在执法办案中加强辩法析理，把办理的每一起案件都变成化解对立情绪、促进社会和谐的生动的法制教育。各地都要积极探索轻微刑事案件和解、治安案件调解、轻微交通事故自行协商处理等办法，做到能调解的先调解，调解不成再考虑作其他处理。要增强人文关怀意识，善于以柔性的手段达到刚性的效果，坚决避免因处置失当使公安机关和公安民警成为群众的对立面。

    第四，就是紧紧围绕人民群众的新期待新要求，推进管理和服务的变革与创新。

　　公安机关承担着大量的行政管理职能。虽然是“管”，但更是服务。我们必须进一步端正公安行政管理思想，规范公安行政管理行为，提高公安行政管理质量，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理体系。要简化事前行政审批，加强事后监督管理，精简办事程序，降低行政成本，科学配置权力，减少内部摩擦扯皮，避免行政资源浪费。总之，各级公安机关、各部门、各警种都要把为人民群众提供更加便捷优质的公共产品作为公安行政管理的价值取向，最大限度地降低人民群众的生存和发展成本。

[关键词：奥运·“三基”]

　　记者：今年公安工作任务繁重。您的讲话中多次用到 “迫在眉睫”、“时不我待”、“火烧眉毛”等等词语。请原谅我要问一句：您心里是否有点着急？

　　张越：任何一位有使命感和责任感的公安机关的领导同志都应该着急，任何一位有使命感和责任感的公安民警都应该着急。要知道，今年我们面对的是两场硬仗——要打好奥运安全保卫仗，要打好“三基”建设的翻身仗。

　　中央和省委领导同志都明确要求，确保奥运会安全顺利举行是今年政法工作重中之重的任务。公安部党委也强调要举全警之力，确保奥运安保任务的完成。我省承担着奥运“护城河”工程、秦皇岛分赛区和火炬接力传递三大安保任务。从去年5月份我省奥运安保工作启动以来，全省各级公安机关和各部门、各警种做了大量的前期工作，但这些还远远不够。奥运安保的锣鼓敲起来了，但鼓点还不密，劲道还不足，氛围还没形成！

　　“平安奥运”是重中之重的任务。我们必须以确保北京和秦皇岛赛区安全为核心，全警动员，全力以赴，全面落实各项安全保卫工作措施，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生影响恶劣的涉警涉案极端事件，为北京奥运会的成功举办创造安定有序的社会环境。

　　为期三年的“三基”工程建设，今年也要“交帐”。而我们目前的状况很不乐观。我们还有361个一人所、二人所，还有769个无房派出所，还有445个无车派出所，还有86个看守所无囚车。我们的县级公安机关公用经费保障机制并没有根本建立……我了解到这些情况后，确实很着急，甚至经常的寝食难安。

　　当然，单单着急是不够的，必须想办法，寻求党委政府的支持，凝聚有关部门的合力。从目前情况看，虽然我省“三基”工作在全国处于落后的位置，但必须充分肯定的是，公安部考核验收的项目绝大多数已经有了一定的基础。比如，无房派出所建设问题，中央已经投资1.7亿元。经请示公安部，同意集中使用、分期核销。这些钱主要用于基建部分。作为县级公安机关来讲，只需要做两件事，一要解决基建用地问题，二要解决办公设施问题；无车派出所的问题，全部由省级以上财政出资解决；单警装备配备问题，决定由省、市两级财政分级负担，县级公安机关必配装备项目所需资金全部由省级财政承担。这些都是有利的因素和条件，为我们按时圆满完成公安部明确的重点建设项目提供了坚实基础和有力保障。

　　无论如何，我们也要通过公安部的考核，绝对不能在全国垫底。

[关键词：忠诚·信心]

　　记者：作为河北公安队伍的带头人，您希望将来人们用什么样的词汇来形容您所带领的这支队伍？

　　张越：忠诚。对党和人民忠诚，让党和人民信赖。

　　记者：如果再选一个词汇，您希望那是什么？

　　张越：仁义之师。或者，和谐之师。

　　我们通常都说警察是威武之师、文明之师。这当然不错。为什么还要说仁义之师、和谐之师？按现代汉语词典，所谓“仁义”，即仁爱和正义。在我看来，一支优秀的公安民警队伍首先应该是富有人文情怀的，甘愿为大众服务，同时也被大众广为信赖的；同时，是坚定维护社会正义的。关心人，尊重人，帮助人，发展人——这样的人文情怀，应该成为这支队伍的文化特征之一。所谓“和谐”，既包括社会和谐，也包括警民关系的和谐、警队内部的和谐，其本质也是人文关怀，是以人为本，以警察为本。

　　这个说法也许不够完备，但鉴于我们队伍里比较缺乏的正是人文情怀，所以我愿意强调一下。

　　记者：您对河北公安队伍有信心吗？

　　张越：当然有——而且很坚定。我们已经有了明确的发展方向，接下来就是朝着那个方向去努力。只要脚踏实地地抓落实，每天我们都会离那个方向更近些。