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秦皇岛警方的正规化浪潮
军营里的警察们
日期:2007-11-5 10:05:42
来源:军营里的警察们,河北公安网
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这是一场我们未曾关注的变革:一年以前,在美丽的渤海之滨,在港城秦皇岛,公安机关的正规化建设强力启动,掀起了一场除旧布新、波澜壮阔的正规化浪潮。由那个深秋开始,到现在,秦皇岛的公安工作和队伍建设,于悄然中发生了许许多多的改变,从外观标识到内务管理,从勤务机制到工作模式,从精神面貌到严打战绩……各方面工作都发生了令人可喜可赞的变化。

正规化建设犹如一股激荡的洪流,于仿佛不动声色的奔涌中,荡涤着许多陈旧的观念,突破着许多原有的轨迹,推动着公安工作和队伍建设迈向了新的里程。

 

1.引子

  在天津市武清区杨村,有一个名播中外的北京军区196摩托化步兵旅。这是一支有着悠久革命历史的部队,也是共和国军队中第一支对外开放的部队。自1954年对外开放以来,已经接待了158 个国家、1939批次、15万人次的检阅和参观。

  今年529日,刚刚搬进新营区的196旅迎来了一批特殊的客人——来自秦皇岛市公安局的39名民警。和其他参观者不同,这些穿着迷彩服的警察们在听取了旅首长的情况汇报后,被分配到了4个步兵营的10个连队里。各连来的战士们一对一地帮着警察把背包拎进了连队的大营房……那一天晚上,当熄灯号吹响,整个营区陷入一片黑暗和静谧之中,39双眼睛还在久久地睁着,39颗心也在微微的不安中猜想:将要在这里度过的十天,会是什么样?

  ……

  十天时间的学习培训后,39名警察的心得体会,化做了一本《军营感悟》的书,一人一篇文章,合起来长达179页。

  919,秦皇岛暑期安全保卫工作刚刚结束,征尘未洗的38名警察,又穿着迷彩服走进196旅,开始了他们的培训生活……

  

2.缘起

  200611月,秦皇岛市公安局党委在全局叫响“正规化”建设的口号。为了从思想上统一大家的认识,局党委书记、局长陈庆恩推荐大家学习三本书:《细节决定成败》、《向解放军学习》、《海尔中国造》。

  这三本书,都曾在社会上产生过较大影响。《细节决定成败》揭示了“伟大源于细节的积累”的朴素真理;《向解放军学习》通过对部队管理思想、管理方式的深入研究,向人们提供了一个加强组织建设、提高工作效率的全新思路;《海尔中国造》讲述的则是海尔集团如何在中国现有的社会经济文化条件下打造出成功的管理机制和企业文化的历程。陈庆恩希望通过读书,使大家尤其是公安机关的管理者能够吸取部队管理、企业管理的精华,从工作的最基本环节抓起,从岗位的最基本职责抓起,从民警的最基本行为抓起,全面提高公安工作的整体素质和管理效益。

  陈庆恩对部队可谓情有独钟。1970年至1982年,他在部队度过了难忘的11年军旅生涯。在他看来,军队正是一座火热的大熔炉,吸引了他,培养了他,锻造了他,使他从一个懵懂不知的小青年,成长为一个意志坚定、性格果敢的指挥员。

  后来,当他成为市级公安机关的“一把手”之后,对照公安队伍管理上的问题,他更加深切地感受到军队管理上的简洁、高效和激发出的强大的战斗力。可以说,“军队文化”就像一个磁场,一直对他有着极大的吸引力。

  还是在廊坊市公安局当局长时,他就提出了“向军队学管理”的口号,并且,先后把200多名中层干部送到了军营,实地锻炼。

  在秦皇岛,他“故技重施”,决定送机关中层干部、县区公安局领导班子成员、骨干科所队长去部队学习。

  第一批,他派出39名干部,带队的是市局副局长刘杰。第二批,他派出38名干部,带队的是市局副局长杨齐鸣、魏顺安。其中,魏顺安已经51岁,是这拨人中年龄最大的。

  按规定,13位局党委成员中,只有年龄在53岁以上的,或者属于军队转业干部的可以不用参加培训。当过普通士兵的还不算。像杨齐鸣副局长,1974年至1979年当过5年的海军战士,退伍后进入公安队伍,但这次照样来参加培训。“当干部”和“当士兵”这中间绝对不是身份高低的区别,而是代表着是否体会过军队的“管理工作”。——陈庆恩把中层干部们送进军营,目的不是为了让他们锻炼身体,而是为了体验、学习部队的管理。

  

3.过节

  925,中国人传统的中秋佳节,38名在196旅刚刚度过7个日夜的秦皇岛民警也不能回家。秦皇岛市公安局党委副书记、常务副局长王广新代表局党委专程赶到196旅看望大家,并和战友们一起过了一个特殊的节日。

  中午,食堂聚餐。伙食很丰盛,还给大家发了月饼。下午,通常的学习教育活动也停止了,营区里洋溢着浓郁的节日气氛,年轻的战士们在紧锣密鼓地准备着晚上联欢的节目,民警们则趁机给家里打电话,问候亲人。

  51岁的市局反恐处处长刘长生给母亲打了个电话,告诉老人,过节不能回去,陪不了她老人家了。母亲已经83岁了,跟着刘长生的大哥生活。“以往每个中秋肯定回去跟老人吃顿饭……”

  刘长生和山海关公安分局的副局长贺亚威被分配到二营四连。四连的营房,有78号人,他俩住在营房最里头的一个角落。战士们住的是上下铺,他俩住的都是下铺。贺亚威38岁,身高一米九。床铺的长度也是一米九,“蜷缩着睡呗”, 贺亚威表现得挺乐观。他年轻,适应性强,被子已经能叠得跟“豆腐块”一样了。刘长生上了点岁数,被子叠得不很好,小战士就主动过来帮忙。

  下午4点,操场上举行了一场别开生面的军警篮球友谊赛,与生龙活虎、精力充沛的战士们相比,警察们人到中年,个个身段“发福”。贺亚威具有身高的绝对优势,自当上场,另几位,是47岁的户政处副处长陈德川、34岁的市直机关保卫处副处长赵晓玄、39岁的山海关分局高建派出所所长庞文革。选来选去还差一个,只好请部队的同志“友情出场”。四周观看的战士自觉分成两拨:“公安队,加油!”“教导员,加油!”……

  晚饭是18点开。战士们列队走向食堂,其中就有分散在各班的民警。各支队伍都在食堂前做短暂的集结,“饭前一支歌”是部队铁打不变的纪律。响亮得犹如呐喊般的歌声飘荡在宽广的营区。民警们通常只是张嘴跟着哼哼,或者索性闭嘴,“有好多歌不会唱”。

  1850分,“二营四连与秦皇岛市公安民警联欢会”正式开始。令不少民警感慨的是部队官兵做事的严谨态度,他们竟然制作了“节目单”,尽管只是一张双面彩印纸,但除了“节目”、“演员”,还有警察与战士们的合影,有“主办方”、“总指挥”“总策划”“编导”“设备协调”“主持”等等内容,节目单用绿叶和鲜花做以点缀和修饰。

  晚会以秦皇岛民警的小合唱《团结就是力量》拉开帷幕,之后有群口相声、通俗歌曲、时装秀,等等。其中,山海关公安分局的贺亚威还和三个战士合作了《军营过节》三句半。

    节目质量说不上上乘,但观者无不拍手叫好。尤其是战士们表现出了极高的参与热情。

   “军营文化的凝聚力、向心力、感染力从这个联欢晚会上就看出来。”一个民警不无感慨,他说,咱们公安机关搞节目,质量可能比他们还好,“但咱们能有这样的气氛吗?”

  

4.体验  

    警营和军营,只有一字之差;警察和部队,都属于国家武装;警察们常说:公安机关是准军事化部队,但一旦走进真正的军营,感受实在不同。

    925中午,记者赶赴天津杨村196旅,采访了正在这里接受培训的部分警官。

    有这样一个故事,至少有四名民警向我讲述过——

    他们进军营第一次军训,当时天气很热,个个头上冒汗。教官说,大家把帽子脱下来吧。于是大家脱帽,随手就把帽子扔在了身后的草地上,东一个,西一个。教官二话不说,过去就把帽子拾起来,一个一个地排成整齐的一排。民警们惊讶了,个个觉得面皮发烫。

    第二天,他们喝过矿泉水,都乖乖地把瓶子整齐地放在一起,训练结束,又都自觉地把瓶子拿走。

    经侦支队长李海泳说,自己一开始对进军营学习还觉得不很理解,但进来之后,很快就有了很深的感受。他说:“我一直在思考:部队的管理效率非常高,首长只要下达命令就可以完成得很好,这一点是怎么培养出来的?”他的答案是,军人的执行力与平时部队抓细节抓养成有直接关系。“每个新兵从一进部队,就接受着严格细致的训练,立正、稍息、齐步走,反复练,必须整齐划一。内务整理一点马虎也不行,被子怎么叠、牙刷头冲哪儿、窗户开到什么角度,都有规定,必须执行。点滴积累下来,就培养了士兵的规范举止、服从意识,而“服从意识是一个组织执行力的保证”。

    李海泳说:“公安机关也有自己的很多规定,但在执行中,规定经常被‘灵活化’了。不像军队这样,每一个规定动作必须完成,不打折扣,通过规范小动作来培养出正规化的、好的习惯。”他还举了个小例子:新建设的营区蚊子特别多,“咱在家里看见蚊子都用手拍,战士不,他们用手捏,怕把墙给弄脏了。”

  30多年后再次走进军营的副局长杨齐鸣说:“不管大事还是小事,部队都是有严格的规矩,军事训练,日常生活,都有规矩,官兵依照执行就行了。公安机关正规化建设也必须立章法、定规矩,先抓制度建设;二就是抓落实。警察也有自己的内务条例,但抓得不死。”

    装财处处长郑春生说:“没有规矩不成方圆。咱开会,要求着装,肯定有穿的不一样的。部队就不会,哪个营,早操穿什么服装,吃饭穿什么服装,都有铁的规矩,谁也不能随意……咱们还是需要调教,需要严格纪律,不然永远是稀松二五眼。”

    “‘养成’这两个字就是我现在开始研究的课题了。” 郑春生说得很郑重。

    法制处长张伟平也是51岁,他自称是“老爷兵”——他手机上就存着外孙女的照片,想孩子了就打开看看。刚进军营时,老张觉得“不适应”,同时也觉得很新奇:“战士们白天一个个生龙活虎,晚上一吹熄灯号,立即鸦雀无声。”他在“红三连”一排,排长小赵才24岁,“每天晚上讲评一天工作、生活,讲得入情入理,比我们当处长的都讲得好……”尤其让他感慨的是,部队“批评、教育都是面对面,晚上点评、班务会,都是具体到事和人。”老张说,在机关工作久了,身上有股子暮气、惰性。而在部队亲眼看到的事,使他从思想上感到触动,精神上有了升华。

    对于海港分局建设大街派出所所长郑亚志来说,更强烈的感受是军队思想政治工作的无所不在,无时不用,无处不发挥作用。“通常派出所都重视业务指标的完成,对思想政治工作抓得不紧。”他们派出所有40多个民警,局党委已经决定年底前精简机关,估计以后所里的民警会更多。“怎么让警力发挥最大的效能?我觉得部队是通过日常的思想政治工作和严格科学的管理,打造了队伍的凝聚力、战斗力。我们要发挥民警们的积极性,使大家凝聚在一起,共同履行好职责,就必须借鉴部队的这些经验。”

    929,国庆节前,38名民警和196旅的官兵依依惜别,回到了秦皇岛。他们只休整一天,就投入了工作。

    10天的军营生活,无疑在他们脑海中留下了深刻印象。但能不能将部队的管理经验精粹带到警营,或者,能真正借鉴多少,还需要时间来证明。

 

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