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日期：2007-2-13 14:36:57 |
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作者：胡 勇 |
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多年来，我省公安经费保障上一直存在着县域经济发展水平低，财政收支矛盾突出，保障能力较低，县级公安机关预算安排不到位，公用经费保障主要依靠年终追加，“机制不健全、收支不脱钩”等一系列老问题。“三基”工程建设开展以来，厅党委多次强调：落实县级公安机关公用经费保障标准是“三基”工程建设的重点内容，是打破基层公安机关经费保障困难这一瓶颈的根本，是建立公安经费保障机制的基础，关系到“三基”工程建设的大局，关系到公安机关战斗力的提高，关系到广大基层民警的切实利益，关系到公安工作的长远发展和三大政治和社会责任的实现，一定要高度重视，严抓落实。
２００６年８月份，省厅召开了全省推进“三基”工程建设廊坊·沧州现场会，对全省“三基”工程建设做出了“六个突破”、２０项重点工作的部署，落实公用经费标准工作就是其中一项重要内容。会议还对全省县级公安机关经费达标情况进行了现场通报，从而引起了与会的省委政法委领导、各市政法委书记、公安局长的高度重视和关注。
落实公用经费标准工作，对于经济较落后的地区，仅靠县级公安机关自身之力，难度确实很大。为了给基层缓解压力，省厅装财处与省财政厅反复沟通、协调，积极争取财政部门在政策上的支持。经过多次沟通，经费达标工作引起了省财政厅的充分重视，并最终统一将县级公安机关公用经费保障标准纳入财政一般转移支付测算范围。省财政厅在分配一般性转移支付资金时，将贫困地区县级公安机关公用经费保障标准作为测算因素之一，并对人均可用财力水平较低、保障能力较差的７８个县，按照平原县１．８万元、山区县１．８５万元、坝上县１．８８万元的标准进行了核定，从财力上予以根本保障。
同时，省财政厅为加强对下级财政部门的督导，在制定一般转移支付绩效管理评价办法中，将县级公安机关经费保障标准落实情况作为考核评价的主要指标之一。
为了从政策上给基层的经费保障撑腰、助力。２００６年１１月，省财政厅和省公安厅联合下发了《关于切实加强县级公安机关经费保障的通知》（冀财行２００６５４号），进一步对落实县级公安机关经费保障标准提出了具体要求，并特别对各级财政部门明确提出：要严格按照保障标准将县级公安机关公用经费纳入财政年度预算，予以全额保障。要制定年度达标计划，２００６年底各设区市所辖县（市、区）公安机关６０％以上要达到省定标准，２００７年全部达标。各扩权县（市）公安局原则上要求２００６年达到省定标准，并建立了保障标准落实激励机制。这个《通知》，是对省财政厅、省公安厅２００５年联合下发的《关于制发全省县级公安机关公用经费保障指导标准的通知》（冀财行２００５９号）的进一步细化和强调，尤其是对各级财政部门提出的一些具体要求，为县级公安机关争取当地财政支持提供了有力依据。
为了充分调动县级公安机关落实经费标准的积极性和主动性，省公安厅经与省财政厅多次沟通，决定用中央政法新增补助专款中的以奖代补资金５００万元，对全省２００５年和２００６年上半年公用经费保障标准达标县给予每县２０万元的装备（警用车辆）奖励，并对各县提出了明确要求：今后，省财政厅、公安厅将进一步加大奖惩力度，对于领导重视、工作努力、达标情况好的，予以奖励；对弄虚作假、冒充达标，或者因领导重视不够、工作不力，具备达标条件的而未达标的，将通报批评或视情扣减专项补助经费，并列入年度目标管理考核的重要内容。同时，在分配中央政法新增补助专款办案专款时，省厅党委对２００６年９月底公用经费保障标准完成７５％以上的县、区，予以每县８—１０万元的奖励。
经过艰苦的努力，到２００６年底全省１９２个县级公安机关中有７４％实现了民警个人公用经费达标，提前实现了“２００６年完成６０％”的目标。这一成就，对有国家级贫困县４０个、省级贫困县６个，在全国属经济欠发达省份的河北来说，实在是难能可贵。 |
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