推行基层和一线民警“轮训轮值”培训工作是构建“大教育、大培训”训练格局和工作体系的根基，是做实基础，提升队伍综合战力的支撑和保障。近年来，迁安市公安局打破传统训练方法，坚持小兵团、短周期、快节奏、重实战的工作思路，走出了一条“服务中心、战训一致、训值一体、工训兼顾”的“轮训轮值”新模式，较好地实现了“集中训起来、持久练起来、岗位（警种）互动起来”的练兵要求，有效地提高了队伍的整体素质和战斗力。

    一、坚持“服务中心”，实现“三个有效对接”

    “轮训轮值”培训工作是构建“大教育、大培训”工作格局的重要组成部分，但绝非是传统意义上要求的大场面、大兵团，它是针对如何围绕中心工作，在坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”练兵原则基础上，有效破解基层和一线民警训不全、训不活、训不实及警力（教官）不足、资源共享不充分等突出问题所建立的一种新型训练体系。从迁安市公安局近两年的练兵经验和体会看，培训时间集而不中、培训内容泛而不精，参训人员层而不阶等深层次问题还未能很好地解决。基层和一线民警都负有辖区域日常治安秩序维护、案（事）件接处警等重任，虽不必要时刻在岗在位，但要求一次脱岗集中15天参加培训，时间不谓不长；培训对象和内容上虽然按照职务、警种、年龄等类别分出了不同层次，但因其所在区域案（事）件斗争情况和岗位及知识技能水平不尽相同等等。都有可能导致参训者分心、分神，影响基层工作和民警参训积极性，制约培训效果。为解当前所急、训岗位所必需。迁安市公安局始终围绕全局中心工作和基层一线民警实际情况调配参训人员、设置培训内容、强化应急保障。在该局开展的“夏季会战”、“天鹰行动”、“天网行动”及“市庆安保”等多项大型安保任务展开前，为确保行动统一、有序、高效，对安保任务涉及的技、战术动作和程序要求，都一一设置了培训课目，并根据不同对象、不同警种、不同内容分而施之，以培训的“短、频、快”实现了行动的“快、准、狠”，较好地保证了教育培训与参训民警岗位需要、与现实斗争需要和全局中心工作的顺利对接，真正成为了提升基层民警素质的及时雨、全局中心工作的支撑和保障。

    二、坚持“战训一致”，实现“三个有效提升”

    “轮训轮值”是“战训合一”的基本组织形式，其首要特征是边训边用、以战促学。在实际工作中要求训练内容与实战需要合一、训练方式与实战应用合一，体现为训练实战化、建制层级化、管理警务化、反应快速化。是当前解决工训矛盾、提高训练实效、优化警力配置、强化基层公安机关机动作战能力的最有效的举措。具体实践中，迁安市公安局始终突出业务和技能训练两大重点，紧紧围绕以往警务实战中暴露出的突出问题设置警情，采取互动式、研讨式实地教学，全方位提升参训人员组织指挥、应急处置和实战能力。在提升处置突发事件能力的培训中，教官们虚拟一网上逃犯夜间潜入某村民家藏匿，要求培训班迅速组织实施抓捕。教官从调配警力、制定抓捕方案、实施化装侦察、周边布警、要道布控和实施现场抓捕等各个环节进行步步推演、示范讲解，并指定学员担任指挥员组织实战演练。学员普遍反映：教学互动，方法灵活，实战性强，容易把握。同时，为从实战中检验训练效果，从实战中发现训练中的问题，将培训班与110接报警中心协调联动，遇有突发、应急警情，迅即转入紧急战备，3分钟佩带好单警装备集结登车出发。两年来，共组织和参与处置突发性、应急性事件20余起，出动警力360余人次，以出警快、素质高、战斗力强、完成任务出色受到上级和各界群众的好评。坚持“战训合一”，既可以有效缓解基层备勤压力，提升警力利用率，又可以集中备勤，提升基层民警快速反应能力。同时，坚持以实战为导向，大幅拉近训练与实战的距离，有效提升了训练效果。

    三、坚持“训值一体”，实现工训互促互进　　

    坚持“训值一体”，就是将训练与日常岗位执勤和夜间巡逻、设卡有机结合起来，实现训值统一，是确保全员参训、全面提升、上下互动、岗位（警种）联动的有效举措。培训中，一方面，注重综合考虑现实任务需要和基层警力现状，立足“短、频、快”，变集中半个月的3—4期普遍轮训为每周一期常年坚持，并将每名民警15天的训练时间一分为二：一周时间全程24小时参加集中封闭训练，完成实战技能、值勤和处突（或模拟实战演练）等必训课目的训练；另外一周时间将学员放到工作岗位，运用所学，强化提高，从中总结经验教训，及时反馈训练情况和效果。既保证了学员参与了单位日常工作，又保证了培训实践、扩大了培训效果。另一方面，直接安排培训民警参与巡逻、设卡等执勤任务。特别是夜间或重大节日，每天选择2-3个小时易发案时段，在治安复杂地区开展巡逻、设卡，在实践中消化所学知识，提高实战技能，增加社会面的见警率和巡查密度，有效维护社会治安秩序。两年来，迁安市公安局不仅较好地完成了该局组织的“利剑1-6号”行动、“天鹰”行动、“天网”行动等多项大型安保任务，更在值勤实践中检验了队伍。无论是上岗执勤、外围布防，还是巡逻盘查、授命追逃，都能以严整的阵容、过硬的素质高效执法，打出了声威，展现了警威，震慑了犯罪。两年来，累计共出动培训警力800余人次，使重点地区可防性案件发案率同比下降了20%。

    四、坚持“工训兼顾”，实现上下互动、工训双赢

    坚持“工训兼顾”，既是科学的组训方法，更是盘活基层警力、赢得基层支持的必然要求。迁安市拥有市域总面积达1208平方公里，常住人口70万，铁路、公路四通八达，大型、超大型企业众多，人流、物流极其活跃，治安形势非常复杂，公安保卫任务异常繁重，而全局总警力仅占全市总人口的万分之五强，远低于同等扩权县（市）平均比例。在处置因占地拆迁和矿产资源开发等引发的群体性、突发性事件上，因警力不足而临阵调集警力贻误战机的现象时有发生，公安工作一度比较被动。多年来，虽然严格按照公安部和省、市公安机关的安排部署，采取超常举措，下大力向基层倾斜警力，但仍然是杯水车薪，不能从根本上改变工作现状，而且传统意义上的大规模集中培训与完成正常的公安工作争警力、争时间的问题，也成为了落实教育培训任务难以逾越的鸿沟。因此，从去年4月份开始，迁安市公安局在培训规模上，坚持以不打乱基层正常工作为前提，变大兵团、大规模的集中培训为小型、精干、经常性、滚动式集中培训，把过去每期抽调数名民警组成的数十人集训班调整为基层能够接受、符合警力摆布要求的18人小型培训班。在培训对象的选定上不下达硬性指标，在综合考虑基层任务的前提下，充分尊重基层意见，采取自下而上呈报的方式，灵活确定。既保障完成日常公安工作所必需的充足警力，又在整体上保证训练工作落实，以调动基层单位参与培训的主动性和积极性。今年以来，已培训民警28期，参训人员达504人次，不仅大幅度提升了全局民警的体、技能及战术水平，更受到了基层和广大一线民警的一致好评。