今年以来,唐山市公安局紧密结合奥运安保工作的开展,以健全和完善旅馆业管理系统建设、充分发挥旅馆业信息系统作用为切入点,以提高阵地控制能力为着力点,以确保“四个百分百”为工作目标,完善机制,强化管理,打流追逃除隐患,取得显著成效。截止目前,全市通过旅馆业信息管理系统累计抓获网上逃犯221名,抓逃数量暂居全省首位,各项指标均创历史新高。
一、狠抓“一个源头管理”,确保旅馆业信息系统安装覆盖率达100%。旅馆业信息系统的安装率是其能否发挥应有效能的硬件基础,只有高覆盖率才能确保行业场所没有死角死面,才能保障网上逃犯的及时发现率和抓捕成功率。为此,唐山市局以确保“覆盖率100%”为目标,实行捆绑式审批,把旅馆业系统的安装使用作为旅馆申领《特种行业许可证》的重要前提条件,从旅馆业的准入环节入手,全面实现了系统装机率的100%。目前,全市的1498旅馆及具有住宿能力的88家洗浴全部纳入了该系统。在此基础上,加强了对旅馆业主及前台操作人员的培训,切实提高了他们的法律法规知识、安全防范意识和系统操作技能,有效消除应用技术上的各种障碍,为传输率的不断提高创造了有利条件。目前,全市共1498家旅馆洗浴的3000多名旅馆前台登记操作人员均已全部培训合格并持证上岗,月传输信息平均达到了95%以上,在全省名列前茅。
二、完善“两个服务网络”,确保旅馆业信息系统维护率达100%。为确保旅馆业信息系统的正常运转,避免因各种问题造成系统无法传输甚至系统瘫痪等问题,设立并不完善了“两个服务网络”。其一,在各县(市)、区设立了专业维修点,聘用技术人员,确保及时对系统软件进行升级更新、对报修系统进行维护;其二,在市局治安支队建立市级服务网络,购置维修专用车,配备专业技术人员,对基层维修部门无力解决或较为突出的问题,进行专程维修。目前,全市共设立维修点23个,维修技术人员54名,维修点覆盖率和报修及时率均达到了100%,为系统的正常运行提供了坚实的技术保障。
三、强化“三个第一时间”快速反应机制,确保旅馆业信息系统抓捕成功率达100%。成功抓获网上逃犯是信息系统的落脚点,也是体现其效能的重要指标。为切实保障抓捕率的100%目标,狠抓了三个环节,着力提高快速反应能力。一是抓捕指令第一时间下达。将旅馆业信息系统报警与民警手机相连,一旦出现警情可及时传输给民警,进行网上比对,同时将警情通过“红色紧急通道”(每个分县局治安大队长设立的24小时接警电话)将指令迅速下达到属地公安机关,最大限度地为抓捕逃犯提供先机。二是抓捕行动第一时间启动。分县局治安部门在接到市局的警情部署后,立即组织警力赶赴现场,迅速展开检查和核实,并争取在最短时间内将其抓获归案,防止其再次脱逃。三是移交工作第一时间运作。抓捕成功后,抓捕单位在将有关情况及时上报市局的同时,立即与原办案单位取得联系,争取将案犯在最短的时间内移交,使其得到应有的惩罚。
四、突出“四项保障措施”,确保旅馆业信息系统规范率的100%。为确保旅馆业信息系统的正常运转,实行了四项保障措施,强化日常管理和督促检查。一是加大督导检查力度。一方面,由治安支队专门组成督导检查组,对各分县局开展定期不定期的明查和暗访,及时发现并解决实际问题。另一方面,各分县局及各派出所加大对辖区内的所有旅馆、洗浴场所、足疗等可以留宿的场所进行不间断的检查,全面掌控治安形势,及时发现并整改各类治安隐患。二是加大对登记工作的规范管理。严格规定所有旅馆从业人员务必做到认真验证,坚持“实名、实情、实数、实时”登记,及时录入上传,坚决杜绝“一证登记多人住宿”,“本人登记他人住宿”,“不登记住宿”或“无证住宿”等问题的发生。三是实行“三个一工程”。即:每年开展一次旅馆业专项整治,严肃查处旅馆业中发现的各类违法犯罪活动;每月进行一次通报,把传输率和抓逃情况在全市范围内公布,表彰先进,鞭策后进;每季度召开一次表彰会,对抓获前三名的公安机关及旅馆业进行奖励,通过奖惩推动全市旅馆业信息系统的良性发展。四是着力在建立长效机制上下功夫。在系统维护、管理使用、检查督导、责任纪律、奖惩措施等方面,制定了一系列规章制度,着力提升旅馆业信息系统服务实战的能力和水平,保证通过此系统获得更多的信息,抓获更多的逃犯,为严打整治和社会稳定发挥出更加强大、更加积极的作用。
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