为进一步提高公安机关服务群众的质量和水平，按照市局“警民心连心”主题实践活动领导小组办公室的安排，自2008年11月16日至12月15日，全市公安机关重点组织开展“零距离服务”活动。为确保取得实效，特制定如下意见。

    一、指导思想

    以党的十七大精神和科学发展观为指导，以人民群众满意为目标，以“零距离”体验、“零距离”接触、“零距离”对接为主要形式，从转变工作作风、端正服务态度、解决实际困难入手，用真诚的服务打动群众，用满意的服务赢得支持，努力打造“服务型”、“满意型”公安机关。

    二、方法步骤

    “零距离服务”活动，从11月16日起至12月15日止，分三个阶段进行。

    第一阶段：“零距离”体验，换位思考（11月16日至11月22日）。集中一周的时间，以各分县局、市局各业务部门为单位，开展“假如我是受害者”、“假如我是求助者”、“假如我是服务对象”等换位思考活动。按警种、岗位不同要求，组织广大民警深入不同的服务窗口，亲身感受做普通群众的难处，亲身体验不同窗口的服务质量，在体验中净化思想，在实践中改进工作。

    第二阶段：“零距离”接触，广泛交友（11月23日至12月5日）。各级公安机关要立足辖区大力推进警民共建活动，通过共建搭建起更多与企业、与机关、与学校、与群众联系的桥梁和纽带。各分县局要大力推进警务室（站）规范化建设，把警务室真正建到群众家门口，真正让群众能近距离看到民警，有事情能找到民警，把公安认为的小事情、群众的大事情办在村街，办成“明白室”、“解忧室”、“满意室”。以基层党支部为单位，采取“结对子”的方法，开展扶贫济困工作，每个党支部至少帮扶1户特困家庭，市、县两级公安机关领导班子成员每人至少帮扶1户困难家庭，民警至少为群众办1件好事，并适时向市局活动办反馈。

    第三阶段：“零距离”对接，提高效能（12月6日至12月15日）。各窗口单位、职能部门要牢固树立管理就是服务的思想，降低行政审批“门槛”，推行“阳光警务”， 实施微笑服务，优化服务环境，提高办事效率。各窗口单位、职能部门都要进一步解放思想，更新观念，创造性地推出一批服务科学发展，服务重点工程，服务县域经济，服务普通百姓的便民、利民、惠民措施，报局党委审定后统一公开，并向社会发布，以实实在在的行动，赢得更广泛的满意。

    三、措施要求

    （一）加强教育。全市各级公安机关特别是窗口服务单位，要教育引导广大民警牢固树立群众观点、民本思想、服务理念，使广大民警自觉摆正位置，端正对人民群众的态度，增进对人民群众的感情，自觉把人民群众当主人、当亲人，让人民群众从每一位公安民警身上，感受到人民公安为人民，人民公安爱人民，促进警民关系更加密切、更加和谐。

    （二）严密组织。各单位要统一组织、统一进行，参与换位体验的民警主要是交警、巡警、户政、派出所、治安等部门民警，时间集中在一周左右。要广泛开展警民共建活动，广辟警民联系渠道，积极为群众办实事、做好事，主动帮助群众排忧解难。要结合岗位特点，进一步改进服务方式，提高服务质量，延伸服务触角，创造性地推出体现本单位、警种特色的服务经济社会发展和便民、利民新举措。

    （三）强化督导。全市各级公安机关主题实践活动办公室，要加大对活动的检查指导力度，要坚持一周一调度，一周一报告，一周一通报。及时总结活动中好的经验做法，及时发现解决活动中存在的问题，确保“零距离活动”取得实效。