厅长用“脱胎换骨”评价承德“三基”
承德市位于河北东北部，南邻京津，北靠辽蒙，总面积39548平方公里，占全省面积的21.1％，全市辖8县、3区，360余万人口，从区域、文化、经济等方面看，具有“全省公路里程最长、森林防火任务最重、文物古迹最多、入境人口最多、爆炸物品使用量最大”五大特点。由于经济发展相对落后，公安经费保障问题一直困扰着当地党委政府，成为制约各项公安事业发展的主要瓶颈，公安警用装备和民警的办公条件一直在低层次徘徊。
近几年，随着改革开放的发展，承德的经济发展也逐步驶入快车道行列，全市财政总收入从2003年的19.19亿元，一举跨越到2007年的81.6亿元。经济的发展，直接推动了各项公安事业的飞速发展，随着“三基”工程建设的逐步推进，当地党委政府对公安机关在人、财、物等方面的投入力度不断加大，各项公安经费保障问题得到了强有力的支持。承德市公安局党委审时度势，紧紧抓住了这次历史性的机遇，按照“高标定位、强基固本、全面建设、整体推进”的原则，举全警之力，行龙头之势，强力推进“三基”工程建设。在当地党委、政府的大力扶植下，承德公安机关的“三基”工程建设搞得如平地春雷、如巨椽泼墨，有声有色，引人入胜。
短短两年多时间，承德市公安机关的警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化程度令人耳目一新！4月1日，省长助理、公安厅长张越亲赴承德考察调研，他深入走访了基层所队，了解了承德公安机关近年来的巨大发展。他在观看承德市局制作的《承德公安机关昂首阔步》的专题汇报片后，对承德市公安机关“三基”工程建设给予了极高的评价。张厅长说：看了承德的变化，我认为汇报片里一个词用得很贴切，这个词就是“脱胎换骨”。
基础设施建设实现历史性跨越
“三基”工程建设开展以来，承德市公安局党委一班人在对全市公安基础设施状况进行认真全面调研后，确定了“科技先导、保障下倾”的总体思路，本着优先发展基层、优先装备基层、优先服务基层的原则，在公安经费、警用装备、专项资金等方面，进一步向基层实战单位倾斜，保障基层所队正常办公、办案需要。努力克服经济困难，多方筹措建设资金，大力加强基层基础“硬件”建设，基础设施建设实现了历史性突破。
——投资5500万元的市局“110”指挥中心大楼正式落成并投入使用；
——投资4300万元，全省规模最大，融教学、训练、生活于一体的警官训练基地正式投入使用；
——投资1400余万元建起了新的看守所；
——全市公安机关基层所队增配警用车辆202辆，装备侦查、勘验器材总值3000余万元；
——新增计算机781台，公安四级网和“三台合一”建设均投入使用；
——涵盖市区29个主要路口的智能交通信号控制系统一期工程投入使用，交通管理智能控制系统建设在全省列入领先位次；
——防控体系初具规模，累计投资4025万元，安装监控探头2551个，2900多个固定目标和800多辆移动目标纳入技防网络，覆盖八县三区180多个乡镇，金融网点联网率达到100%；
——通信、侦查等软件系统研发进展顺利，对350兆无线基站进行了重新规划建设，无线集群通讯系统投入运行，刑事犯罪数据库建设进一步完善；
——信息化建设累计投入1929万元，民警计算机拥有率达到60%，数字身份证拥有率达到100%，90%的基层所队接入公安网；
——自主研发的“入境人员管理信息系统”处于全省领先水平，并被省厅誉为“承德模式”在全省推广。
截至目前，全市各级公安机关基础设施建设累计投资3亿元，新改建办公楼6个、派出所56个、看守所6个、交警中队26个；138个派出所统一了外观标识，无房派出所由2006年的76个减少到43个，这43个现已立项，六月底前全部竣工。
罗列这些数字也许是枯燥的，但对于熟悉公安业务的行家里手们来说，这样的数字背后代表的意义是非同寻常的！
服务群众的实战能力明显增强
基层所队是公安机关组成的基本细胞和基本单元，是公安机关与人民群众联系最紧密的桥梁和纽带，也是公安机关最基本的战斗实体，加强公安基层基础建设，是强化防控职能维护社会稳定的需要，也是关注民生、服务民生的具体体现。
“三基”工程建设开展以来，为有效解决公安基层所队警力紧张问题，承德市局党委推出了一系列符合本地公安工作实际的措施和方法，使基层民警队伍逐步壮大。
2005年，市局党委组织实施了“警官下社区”活动；2006年，全市开展“领导当民警，民警下基层”活动；2007年，经过局党委研究，从双桥分局选派了59名副科级以上优秀民警到59个社区任支部副书记、居委会副主任。同时，在市委、市政府和政法委大力支持下，择优录用了28名警员并全部充实一线。截至目前，全市公安机关基层和一线实战单位警力已达总警力的89.5％，派出所警力达到县级公安机关总警力的51%，均超过公安部要求。创造了基层一线警力的历史最高，真正实现了把警务工作做到基层一线的要求。
警力下沉战略的有效实施，使警务活动直接延伸到了乡村和社区，将警察的角色直接定位在群众的期盼和监督之下，既拉近了警民关系，又增强了民警的责任感和使命感。为了使民警沉得下、留得住、干得好，局党委不但在立功、受奖、解决职级待遇等方面向基层一线倾斜，还推出了一系列暖警工程，每年定期为民警进行健康体检，成立特困家庭帮扶基金，严格落实民警年休假制度，建立了民警维权委员会……一系列暖警工程的有效实施，解决了民警的后顾之忧，大大提高了民警的归属感和自豪感，队伍的凝聚力和战斗力得到了明显提高。
在提供警力保障的同时，针对违法犯罪活动逐步走向智能化、专业化、集团化的趋势，该市公安机关一方面依靠党委政府，运用专项工作与群众路线相结合的传统侦查方式，另一方面依靠科技手段实现侦查破案工作的跨越式发展与进步，从根本上提高公安机关打击犯罪的能力与水平。
加大技术装备和硬件建设的投入。几年来，市公安局党委把刑事科学技术建设作为夯实基层基础工作的“一把手”工程摆上重要日程，将此项工作所需经费列入同级公安机关财政预算，为刑事科学技术部门的队伍建设、装备和基础设施建设、经费保障等方便提供有力保障，为公安机关更好履行在打击犯罪、维护社会治安稳定、服务经济建设等职能提供科技支撑。几年来，局党委为全市公安一线实战单位统一配备了专用现场勘查车辆、高性能的多波段光源、紫外线照相系统，以及必须的专业现场勘查服和防毒防护装备。目前，市公安局正在开展DNA实验室、指纹专业实验室和信息系统建设，把更多的新方法、新器材、新技术运用到现场勘查和检验鉴定工作中，为公安机关精、准、狠地打击各类违法犯罪活动提供了强大的技术支持。
提升公安基层基础工作信息化水平。基础工作的出发点是服务实战，基层基础的强弱关键看一线破案的能力，为此市局党委对全市公安基层所队的信息资源、警力资源和社会资源进行全面整合，积极探索刑侦、治安、巡逻和社区等警种的有效组合方式，充分发挥网络优势，建立起派出所综合信息系统，实现了常住人口信息、流动人口信息、违法犯罪信息、指纹信息、刑事案件信息、治安管理等各项信息资源的综合利用，实现信息共享。
建立高效的应急应变机制。信息是决策的基础，也是快速反应的前提。从2004年开始，市公安机关在市县两级公安机关开展“三台合一”建设，此项工程耗时长、耗资巨大，是公安机关有史以来少见的。局领导多次深入基层就此项工作进行督导，亲自协调有关工程建设中遇到的困难，争取省市领导和有关部门的支持。2006年下半年，历时两年半时间，耗资上亿元的“三台合一”工程顺利完工。市县两级公安机关统一更换了新的“三台合一”接处警系统，建设了视频监控系统、电子地理信息系统、UPS电源系统、干粉灭火系统、技术防范报警系统等，全市公安机关社会防控动态监控能力显著提升，指导打击、防范和履行治安管理的精确性与能力进一步增强。
队伍的整体素质全面提高
为建设一支高素质的、能担当跨世纪重任的民警队伍，几年以来，承德市公安局始终坚持在政治建警、制度管警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警六个方面下工夫，精心谋划，不断创新，将“三基”工程建设与队伍正规化建设有机结合，使民警的政治素质和业务素质全面提升。
2006年，承德市公安局党委以教育训练体系建设为立足点，以加大师资力量投入为龙头，从基层做起，从基础抓起，提出了“市局抓培训、县局抓练兵、警种抓比武”的基本思路，不断探索实践新形势下做好“三基”工程建设的措施和方法。两年来，该局先后投资2000余万元用于民警教育培训工作，专门研究制定了《公安民警2006－2008三年轮训规划》，成立了党委书记、局长李国华为组长的领导小组。并多方筹集资金上千万元建立了目前河北省最大、设施最齐备的警官训练基地，基地内部配有5000平方米的多功能操场和安装了各种训练设施的体能训练场、防暴训练场、综合实战射击场，以及教室、餐厅、微机室等相关配套设施，是一个融教学、训练、生活功能于一体的综合场所，可同时容纳300余人培训和学习。该基地自2006年投入使用以来，每年举办各类培训班30余期，全市公安机关3000余名民警三年轮训计划已提前完成。承德警方独具创新的教育训练方法得到了上级公安机关的认可，并被河北省厅在全省公安系统推广学习。
在抓好岗位练兵的同时，承德警方还把解决执法突出问题做为队伍正规化建设的热点和难点长抓不懈，通过“执法质量考评”、“争创无违纪单位”、“三考”等活动的开展，不断调动民警公正、严明、规范的执法意识和以人为本的工作理念，队伍的执法素质明显提升。2007年，全市公安民警违法违纪案件、涉案人数同比分别下降36%和38%。通过深入开展“三基”工程建设，基层一线单位内务管理更加规范，服务态度进一步改进，纪律作风进一步好转，精神面貌焕然一新，警民关系进一步密切。
“三基”工程建设的强势推进，直接带动了承德市公安机关各项公安工作的高速发展，极大地提高了公安队伍正规化建设水平，民警队伍的精神动力和实战能力得到了显著增强。2006年以来，该局先后有3000余名民警立功受奖，其中，丰宁看守所被公安部荣记集体一等功，3名民警被公安部荣记一等功、市公安局局长李国华和丰宁县看守所所长曹凤岐出席了2005年全国公安系统英模代表大会，2名民警被评为全国优秀人民警察。2007年，承德命案侦破工作综合排名全省第一，现行命案侦破率全省排名第一，人民群众对社会治安满意度测评全省第一。
承德公安机关和全体民警正在以如椽巨笔，书写着新时期公安工作的辉煌。 | 
