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秦皇岛:借奥运东风提升交管工作水平
日期:2008-9-11 9:31:36
来源:
作者:
责任编辑:谌路

        奥运交通安保工作中,秦皇岛市公安交警支队在上级机关的正确领导下,坚持“平安奥运,细节制胜”的工作理念,采取超前准备、明晰职责、精细对接、整体联动等有效措施,圆满完成了奥运圣火在秦皇岛市传递、4场热身赛、12场奥运足球赛及92场训练、180次运动员、奥运官员出行交通安保任务和赛事期间2.2万台次车辆的停放、看护任务。工作中民警们用实际行动诠释、体现了“平安奥运,和谐交通”的内在要求,交警的工作得到了上级领导的充分肯定。

                     持续重视,缜密部署,扎实组织领导工作是开展好奥运交通安保工作的第一要务

        凡事预则立,不预则废。上级领导对奥运交通安保工作重视程度空前,省局王兵勇局长、任庆芳副局长先后5次到支队指导工作,市长助理、公安局长陈庆恩同志先后3次听取支队准备工作情况汇报,市局主管局长刘杰同志先后6次踏察路线,并亲自指导制定具体安保措施。为此,支队上下坚定“奥运安全交管工作系于一半”和“平安奥运,细节制胜”的理念,支队于2008年初成立了以支队长周辉任组长、副支队长崔建国任副组长,支队其他班子成员及各部门一把手为成员的奥运交通安保工作领导小组,并专门抽调精干人员组成安保工作办公室,负责奥运交通安保工作的谋划、组织、协调等具体工作。
        同时,为确保奥运交通安保工作万无一失,明确支队长和各辖区大队长为奥运交通安保工作第一责任人,按照属地负责和分段负责相结合的原则,分层次建立交通安保工作责任制,逐人签订责任状,并通过建立严格的岗位责任制和勤务监督责任制,支队上下形成了纵到底、横到边、贯穿各级、覆盖全员、管控全程、保证全时、无缝链接的责任控制体系;从今年3月开始,支队按上级确定的交通路线组织专门力量进行了实地堪查,不断完善工作预案。期间,先后7次变更路线安排,召开21次专题会议,召开动员、誓师会议2次,进行实地勘测、安全风险评估26次,对安保路线途经的道路、路口、桥梁及重点部位全部汇制成图,将可能影响交通安保工作的不利因素全部纳入视线,进行专题研究解决。然后在此基础上细化工作方案,按照“封闭控制、分段管理、全面衔接、确保安全”的原则制定了《秦皇岛市奥运火炬传递道路交通安保方案》、《秦皇岛境内火炬转场备用路线交通安保方案》、《奥运火炬传递一级道路交通警卫分流方案》,按照“属地管理、重点管控、因段施策、确保安全”的原则制定了《第29届奥运会秦皇岛赛区交通安全保卫工作方案》,细化了场馆区内交通安保、场馆周边交通安保运行路线交通安保、驻地及训练场所交通安保等方案,并明确了相应的工作要求和措施,使奥运交通安保准备工作落到了实处;
        为切实提升奥运交通安保工作能力,支队先后5次举行危险化学品运输车辆重大交通事故应对处置演练和涉奥道路交通事故演练,较好地拉动了应急力量,提升了应对能力和水平;先后进行了四次火炬传递实战演练,使参战民警熟悉了火炬传递工作流程,熟练掌握了交通安保管理措施,为火炬传递成功进行奠定了坚实基础。此外,为切实提高奥运赛事期间的交通安全保卫工作,支队在认真总结07年奥运测试赛安保工作的基础上,还采取“一赛一评,逐赛提高”的方式,不断查找交通安保中的不足,及时研究制定改进措施,确保交通安保工作日臻完善,满足赛事期间的交通安全需求。

         围绕中心,强化外围,夯实打牢基础性工作是开展好奥运交通安保工作的前提基础

        奥运交通安保工作是对交通管理工作的全面检验与促动。为此,支队从2007年底开展,组织开展了以“十整治,六加强”为主要内容的“迎奥运交通秩序整治工程”。
        支队以市委、市政府组织开展的“纠违章、除陋习、树新风”活动及公安部组织开展的“奥运道路交通安全攻坚战”为契机,积极向市局、市政府请示汇报,反映工作中急需解决的问题,得到上级机关的大力支持。政府批准为支队新招募100名协管员和130名志愿者,积极参与到百日会战中来,与民警携手纠正各种交通违法行为,形成强大整治声势;会战开展以来,支队积极与城管局联手整治门店前静态停车秩序,下发整治通告,施划停车泊位,落实“门前五包”要求,共规范停车场所81处;积极与教育局联手规范大中小学生的交通行为,通过上交通安全课,播放光盘等形式传授安全知识;积极与交通局联手规范出租车行车秩序,就47处出租车停靠站点进行研究设置;积极与公用事业局联手,规范公交车停靠站点7处。
        支队在聘请北方工业大学交通系专家对城市区特别是涉奥道路进行科学规划的基础上,投入1500余万元对交通设施进行了新建和更新,其中在涉奥道路上投资900万元,在12条道路施划热熔标线4.7万平方米,粘贴3.1万个导向箭头,施划20公里公交车道,喷涂117个自行车图案,18个奥运专用车道标识;安装奥运专用车道标志18块,指路标志210块;在奥运场馆周边道路、高速进出口、市区繁华路段设置10块电子显示诱导屏。新建了智能交通管理系统,在城市区71个路口设置了网络信号机,建成固定抓拍136套,在112个路口设立球形视频监控镜头,在15处增设超速抓拍系统,并于7月底全部投入使用。交通设施的不断完善使市区静态交通和动态交通得到大幅改善和提升。
        5 月份以来,支队按照省局奥运宣传攻坚战的统一部署,以“平安奥运,和谐交通”为主题,采取专题宣传、印发图册、开辟专栏、网络互动等形式广泛造势,先后开展主题宣传20次,制作永久性宣传标语2000块、印发宣传图册10万套,散发挂图5000幅、光盘1万张,通过手机发布提示信息100万条,在电视台播放“说交通”专题节目36期,在电台举办“话交通”专题节目40期,在报社刊发稿件570篇(条),举办警民互动活动36次,在社会各层面较好地营造了“喜迎奥运,文明交通”的浓厚氛围,为奥运交通安保任务的开展打造了坚实的社会基础。四是专项整治,确保安全。自2007年12月10日以来,支队从充实一线警力,改进勤务模式,严格违法处理入手,对行人、非机动车违法、机动车乱停乱放、闯禁行、军警车、公务车辆违法、酒后驾驶、无牌无证上路等突出违法行为及交通安全隐患点段进行了着力整治。据统计,共纠正违法行为20.3万起,处罚19万起,罚款2226.7万元,扣分12万分,滞留车辆1.1万台次,报废机动车0.41万台次,行政拘留138人,整治隐患点段11处。经过整治,2008年1—7月份,交通事故四项指标较去年同期分别下降43.73%、45.8%、45.02%和22.87%,为奥运赛事打下了良好的交通秩序支撑。

        节点控制,精细对接,系统分解有序推进是开展好奥运交通安保工作的重要保障

        安全管理无小事,细节决定成败。按上级要求,奥运火炬传递安保任务按一级警卫标准执行,运动员出行按二级警卫标准执行。支队任务高峰共需投入警力957名,警用车辆105辆,警卫路线横贯四个城市区,途经13条城市主干道路,路线长达255公里。道路交通压力、警力需求、执勤耐力都是空前的。
        奥运火炬传递任务中支队将安保力量细划为交通管制组、移动隔离护卫组、路面监控及通讯保障组、路面障碍清理组、事故应急处置组、影像资料收集组、对外信息发布组、警务保障组、警务督察组、警务备勤组和远端控制分流组等11个专门工作小组,确定317个工作岗位。
奥运赛事交通安保工作中,支队将安保力量化分为场馆区内交通安保组、场馆区安保封闭组、场馆周边道路交通安保管控组、运行路线交通安保疏导管控组、观众停车场安保组、住地交通管理组、事故应急处置组、路面障碍清理组、路面监控及通迅联络保障组、车队引导组、对外信息发布组、影像资料收集组、警务督察组、警务保障组和警务备勤组等15个专门工作小组,251个工作岗位,每个小组明确了到责任人、明确了岗位民警、明确了具体职责,使安保力量之间形成了既分工又协做的统一作战实体。
        支队对上岗时间、岗哨定位、命令发布、信息传递、防线设置、车队引导、交通流量疏堵、车队行进速度、警种配合、车辆摆放及卡放、警务及后勤保障等41个节点要求进行逐一明确,提升了交通安保工作的可操作性。勤务中,民警依规精细工作,使交通安保工作始终有序推进,未出现任何纰漏。特别是7月30日的火炬传递、8月15日的中日女足赛奥运安保工作中,支队经受住了城市交通压力和赛事期间车流最高峰的冲击,实现了“任务完成的好、城市交通不受阻、任务后交通恢复快”的工作目标。
        为增强工作系统性、程序化,支队按照奥运交通安保方案,对交通安保工作实施了流程管控,对各节点之间、各岗位之间及指挥部与各职能小组、小组与小组之间的工作对接进行了明确,使安保工作从命令发布、道路布控、车辆引导、路面警卫直至任务后交通恢复形成了一个衔接紧密的链条,各环节工作对接严密有条不紊,环环相扣,顺畅自然,既达到了确保“平安”的目的,又满足了“和谐”的要求。

     特事特办,灵活勤务,把握大型活动交通需求特点是开展好奥运交通安保工作的关键环节

        有的放矢方能事半功倍。奥运路线贯穿秦皇岛市四个城市区,特别是横跨整个海港区,道路管控后,路面交通压力骤增,刘杰副局长为此专门要求交管部门“首先确保奥保路线安全畅通,同时力争全市道路顺畅有序”。对此,支队高度重视,把完成好奥运交通安保任务作为检验支队大型活动安保工作能力的一个平台,作为检验半年多准备工作成果的最佳契机来对待。
为了强化沟通,取得社会各界的支持,支队起草了《关于秦皇岛境内火炬传递期间道路交通管制的通告》和《关于奥运期间交通管制通告》,通过报纸、广播、网络、电视等媒体广泛向社会宣传,告知火炬传递路线及奥保路线将采取的相关管制措施和绕行分流路线,使广大市民及时了解交通管制时段和路线,提前确定通行路线,减少了对公众出行的影响。同时积极协调公交公司调整公交车辆的运行路线和运行时间,并在调整的公交站点提前张贴告示,告知调整方案,尽可能地满足市民出行需求,为奥运交通安保任务的完成打下了坚实的社会基础。
        为切实做好奥运赛事期间的交通管理工作,支队将辖区内的道路进行了认真的细化,在“交通便捷、安全畅通、硬件过硬、环境和谐”的指导原则下,确定出奥运火炬传递路线一条(全长35KM)、球队抵(离)秦路线4条(全长75.4KM)、球员至训练路线8条(其中4条为备用路线,全长144.6KM),每条道路均确定出相应的用途并分发到各部门,为辖区民警执行勤务和日常管理明确了重点,指明了目标。
        鉴于涉奥道路均为城市区主干道的现实,为确保涉奥道路安全畅通,支队在深入调研、广泛借鉴的基础上,按照《秦皇岛市人民政府关于2008年奥运期间交通管制通告》精神,在海港区主城区实行了“单双号”管理。限行办法实施后,主城区机动车总量下降50%以上,摩托车及三轮车(包括残疾人三轮车)上路得到有效遏制,城市区交通得到明显改善,车辆流速明显提高,高峰时段未发生拥堵,涉奥道路交通事故较去年同期下降61.3%,未发生涉奥交通事故。对此,市民反映良好,有的群众在“港城事大家议”栏目中提议这种限制行驶办法应长期坚持下去。

                   规范履责,文明执勤,良好的队伍风貌是开展好奥运交通安保工作的根本

        胡绵涛总书记曾指出:在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保障。因此在奥运交通保卫工作中,支队开展了细致深入的思想政治工作,教育并引导全体民警自觉执行张越厅长总指挥令和市局相关要求,坚持“善始善终,一好到底”的工作理念,用实际行动展示“锤炼精兵、决战奥运”主题活动成果。
        参战民警统一着装、统一站姿、统一手式、统一作业成为展示秦皇岛市公安队伍良好形象的一道风景线,特别是安保工作中,民警们始终按工作岗位职责和工作节点要求不折不扣地,顽强认真地开展工作,主动向群众宣传、解释交通管制要求,尽可能取得了群众的理解与支持。执行任务中,未发生警民冲突事件。
        警卫工作中,全体执勤交警与其它安保部门通力合作,对路边停车、安检分流、治安秩序进行综合管理,形成了无缝衔接,提升了管控效能。勤务中,交警还充分发挥点多、线长、网络性强的特点,积极履行治安防控职责,主动注意发现并排除了各种潜在隐患17次,抓获违法犯罪嫌疑人4名,例如:7时57分,正在执行奥运火炬传递交通安保任务的港口大队民警雷明辉在路面巡查时,发现在海港区东向和寨35路公共汽车站处有一男一女两名青年,手中各持一把类似手枪、冲锋枪的枪状物,雷明辉高度警觉,立即与治安民警取得联系,一起将二青年控制住,缴获了枪支(经检查系防真枪)。二青年被海港分局治安民警带离做进一步审查。8月7日正在执行安保任务的二大队民警杨朝等人接到群众报案后,果断出击,现场抓获一名网上在逃人员,交警认真、负责的工作态度得到了相关安保部门的肯定与好评。

         进入7月份以来,全体民警24小时始终战斗在奥运交通安保工作战线上,7月3日,王洪同志因劳成疾牺牲在工作一线后,支队因势利导号召全体民警向王洪同志学习,掀起了“学王洪,保奥运,构和谐,筑平安”的热潮。7月19日以来,先后有15支球队抵秦,举行了92场训练和12场比赛,为确保道路安全,民警们始终没有进行休整,特别是奥运火炬传递和赛事期间民警们每天连续值勤都在10、11个小时左右,全体民警以超常的精神、超常的工作、超常的作风,迎接奥运安保超常的考验。

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