围绕五个重点推进五个方面

我局认真贯彻张越同志讲话精神

9月10日，省政法委书记、公安厅长张越同志赴我市调研。张越厅长就深入推进残奥运安保工作和今后一个时期公安工作和队伍建设提出了具体要求。会后，我局立即召开党委会，传达学习了张越同志的讲话并结合我市实际对全市当前和下步工作做出了部署，将“平安奥运”、“防反弹”、“提高民警素质”、“提高战斗力”、“服务经济发展”做为工作重点，全力推进五个方面的工作：

（一）围绕“平安奥运”，深入推进残奥会安全保卫工作

按照残奥会与奥运会“同样平安、同样精彩”的要求，以“四个坚决防止”为目标，以反恐防恐斗争为重点，进一步提高思想认识，加强组织领导，强化措施，坚决打赢残奥会安保这场硬仗，夺取奥运安保工作的全面胜利。一是突出一个重点，切实掌握主动权。紧紧抓住反恐防控这一重点，以情报信息为先导，进一步细化、优化反恐处置预案从组织、装备、物质等各个方面认真做好应急处突的准备工作，确保一旦发生紧急突发事件，迅速反应，及时、妥善处置。二是严密两方面查控，筑牢北京“护城河”。一方面是严密环京查控。环京各治安检查站和卡点进一步强化值守检查，坚持逢车必查、逢人必查、逢疑必查，坚决不让“一枪一弹、一件危险物品、一名危险分子”流入北京。另一方面是狠抓危爆物品清查管控，严格落实“管、控、限、停”措施，深入开展清查收缴行动，严防涉危涉爆物品漏管失控。三是抓好三项工作，确保全市治安稳定。第一是严控可能实施暴力恐怖活动的重点人，尤其是对“疆独”分子、“藏独”分子、“法轮功”邪教分子，以及可能实施个人极端暴力犯罪的人员，持续不断地深入排查，确保将应当纳入视线的人员全部纳入视线，落实三级管控措施，盯死看牢。第二是严守易于遭受恐怖袭击的要害部位（单位），在加强对政府机关、标志性建筑、事关国计民生的水电、广播通信设施等“硬目标”防控的同时，强化商场市场、娱乐场所、公交车辆等“软目标”的安全防范，提升防范等级，确保安全。第三是强化社会面整体防控， 以严打整治为龙头，强化打击破案，提升群众安全感；以百日大巡逻活动为载体，最大限度地把警力摆向街面，形成严密的防控网络；以多部门联合检查为手段，全面、反复排查安全隐患，落实整改措施，确保绝对安全。四是强化四项保障，推动各项安保措施落实。第一是强化思想保障，深入开展“防麻痹、防松懈、防厌战、防通常观念”教育，鼓舞士气，激励斗志。第二是强化督导保障，市局各督导组、暗访组深入基层一线，全方位督导，反复检查，及时发现问题，限时整改，跟踪问效，推动各项安保措施落实。第三是强化执法保障，教育引导民警正确理解“平安奥运”与“和谐奥运”之间的关系，确保将“亲民、规范、理性、文明”的形象贯穿安保工作始终；进一步掌握应对媒体的技巧、方法和规律，健全舆情应对机制，准确把握舆论导向。第四是强化队伍保障，坚持从严教育、从严管理、从严要求，预防违法违纪和执法责任事故的发生；关系、爱护、体恤一线安保队伍，合理调整勤务，科学高效用警，凝聚警心，确保全警始终以饱满的精神、高昂的斗志投入到残奥会安保工作中。

（二）围绕“防反弹”，强化调研，推进长效机制建设

按照张越书记“建立长效机制，实现防止出现大的反弹的工作目标”要求，我局对奥运安保期间的经验做法要进行认真总结，重点从五个方面研究实施防反弹措施，建立长效工作机制： 一是建立以情报信息为先导的反恐处突机制。成立专门的情报部门，建立完善搜集、会商、分析、研判等一整套情报信息工作机制，定期汇总研判；在对敌斗争战线充实特情力量，挖掘深层次、内幕性、预警性情报；在社会面上，密切关注掌握社情动态；随时做好处置突发事件的准备，针对恐怖袭击、绑架人质、重大事故等各种可能发生的突发事件，制定详细周密的处置预案，及时组织反恐拉动演练和模拟实战演练，做到来之能战，战之能胜。二是建立分级管控的重点人管理机制。落实对各类重点人的三级管控机制，坚持经常性的摸排梳理，及时将重点危险人员纳入视线，对高危重点人坚持全天侯密切监控，进一步完善流动人口和出租房屋管理机制，全面、动态掌握情况，确保不漏管、不失控。三是建立“谁主管、谁负责”的内部单位防范机制。监督内部单位严格落实内部防范制度，建立经常性的联系制度和检查机制，确保内部单位各项保卫措施的落实。特别是对重要油、水、电、气设施的安全保卫，作为一项长期坚持的工作，持之以恒，确保绝对安全。四是建立打防结合的社会面防控机制。结合城乡的治安特点，探索完善“三级巡逻”机制，增强专业力量的时空覆盖面，提高街面见警率、盘查率、管事率，不断完善群防群治组织建设，明确企业、社区、村镇、公共场所等场所在治安防控中的责任，深入推进人防、技防等防控措施的落实，将奥保期间警企联动、政企联动、警民配合的模式延续下来，有效挤压犯罪空间。五是建立严格、规范、高效的危爆物品管控机制。在法律法规许可的范围内，坚持严管、严防、严治、严打的方针，以建立人防、物防、技防立体化防范网络为支撑，以强化危爆物品工作队伍建设、完善多项落实制度为保障，大力推进危爆物品管理正规化工作制度，完善储存、运输、使用环节的管理制度，构建危爆物品安全防范体系。建立打击涉爆涉枪犯罪工作制度，实行涉爆涉枪案件破案责任制，组建涉枪涉爆秘密力量，完善情报信息网络，完善卡口堵控机制，强化部门间协调配合，提高打击能力。

（三）围绕提高民警素质，深入开展“大学习、大讨论”活动，全力推动队伍职业化建设

组织全市公安机关深入推进“大学习、大讨论”活动，统一思想，推动工作，务求实效。一是强化学习，切实提升思想认识和政治水平。组织全市各级公安机关采取集中培训、专题辅导等形式，对“大学习、大讨论”活动进行强化，重点学好胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官大检察官座谈会上的讲话、周永康和孟建柱同志在政法系统专题研讨班上的讲话。通过学习，进一步增强全省广大民警特别是领导同志做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者的自觉性，增强广大公安民警特别是领导干部做好奥运安保工作的主动性，深入思考和研究新时期面临的一些重大的理论问题和实践问题，统一思想，澄清模糊认识。二是深入落实科学发展观，加强公安队伍职业化建设。以深入贯彻落实科学发展关为要求，以向素质要警力为目标，以 “岗位法规一口清、办公办案网上通”为标准，深入开展“大练兵”、“大培训”活动，大力加强警察职业化建设，在提高素质上下功夫，提升职业道德、工作技能和队伍形象，提升公安队伍建设的层次、质量和效果，切实增强公安机关的软实力，确保每位民警都能够达到新时期党和国家对政法战线干部的要求，确保公安队伍和公安工作科学、全面、协调发展。

（四）围绕提高战斗力，抢抓机遇，推进“三基”工程建设

按照公安部、省厅要求结合实际，对需要建设的各个项目开展深入研究、部署，按步骤、分重点，做好三基工程各项建设工作。一是抓住机遇，乘势而上。紧紧依靠党委和有关部门，着力解决那些长期制约公安工作发展的重大问题，及时向党委、政府汇报落实过程中存在的问题，遇到的困难，积极献计献策，当好党委、政府的参谋，同时加强与有关部门的沟通联系，建立有效的协调机制，推动各项建设优质高效的完成。二是狠抓重点项目建设。加快公安基础建设，保证无房派出所建设、警务室设施配备、看守所拘留所翻新改建、办公设备配备等最基础的设施建设尽快落实。对公安部明确考核的基础设施、警务装备、基层经费保障机制等七个方面、二十项任务，明确推进进度和完成时限，无条件完成。坚持走科技强警之路，加快刑事技术、网侦技术、行动技术和信息技术四大支柱建设。同时，争取党委、政府支持，进一步建立和完善公安机关经费保障机制。

（五）围绕服务经济发展，坚持科学发展观，推动下阶段公安工作

站在全市经济社会发展整体格局的角度，把握公安工作发展方向和战略定位，明确目标，认真谋划，强力推进，推动公安工作实现新跨越。一是明确目标。按照今年全市公安工作会议明确的目标，当前和今后一个时期，全市公安工作要融入京津冀治安大格局，确立服务经济社会更好更快发展的大目标，服务建设“和谐张家口”、“平安张家口”建设，实现公安工作整体跨越，跻身全省先进行列。二是破解难题。有针对性地解决公安工作中存在的体制性、机制性和保障性难题，着力研究解决公安机构改革、工作运行机制、“三基”工程建设等方面存在的问题和难点，正确把握维护社会治安稳定与保障社会和谐发展的关系，破解难题，保障各项工作顺利开展。三是开拓创新。以落实科学发展观为总要求，培育创新意识，提高创新能力，在打击破案、治安管理、服务群众、科技强警、队伍建设等工作中进行积极的改革创新实践，确保公安工作始终适应新形势发展的需要。四是提升能力。切实发挥公安机关职能作用，进一步强化措施，加大力度，在实践中不断提升维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力“四个能力”，保障全市经济社会更好更快发展。