在推进社区和农村警务战略中,唐山市公安局路北区分局面对警力短缺、经费不足、机制不健全、缺乏社会力量支持和基层基础工作薄弱这5种困难,从破解“难题”入手,采取5项有力措施强势推进。 市公安局党委书记、局长刘志鹏,党委副书记、副局长李明远,区委书记曹全民等领导多次深入分局调研指导,并千方百计给分局解决实际困难,为深入推进社区和农村警务建设提供了坚实保障。 营造栓心留人的环境 全面加强硬件建设。分局面对警务室建设在财政、土地、设施等方面的困难,积极争取当地党委、政府的支持,筹资300余万元,设置了112个警务室,其中新建彩钢板警务室28个,彻底解决了“有警无室”的问题。今年,又投资100余万元,为警务室民警配备了笔记本、照相机、录音笔“三件套”,分批为每个警务室安装了空调,接通了公安无线网和互联网;彻底改善了民警以往冬冷夏热、无电脑无网络的办公环境。 全面落实经费保障。分局为每个警务室每年落实3000元经费保障,同时根据社区警务网上管理考核数据,对完成任务的民警每月补贴200元。 推行激励机制。结合警务室等级评定,在半年考核中被评为一级警务室的,对民警通报表扬并以民警姓名命名警务室;一年内连续被评为一级警务室的,为民警记个人嘉奖一次;连续两年被评为一级警务室的,为民警申报个人三等功并纳入科级干部后备人选。 为社区民警减压减负。招录了100名辅警人员充实到警务室,破解警力不足的“瓶颈”。明确社区和驻村民警的专职化,除“十项任务”外不下达其他任务指标。 目前,全局上下形成了“百名民警在一线、百万经费下基层、百台电脑进社区”的警务大格局。 创建网上管理考核平台 2009年,分局积极破解社区民警难管、难控、难考核的难题,在全省首创了具有网上指导、网上监督、网上考核及服务实战等功能的社区警务网上管理考核平台,这一系统凸显出“四大功效”—— 社区民警的“记事本”。社区民警每天只需利用5到10分钟,就可以将每天收集的信息录入系统,实现了信息资料的规范管理,达到“底数清、情况明、信息全”的要求;社区民警的“信息库”。该系统信息存储量大,便于查询、修改、删除和下载,极大地提高了工作效率和水平;社区民警的“操作间”。该系统既可以掌握工作进度,也能实现全局信息共享,有效提高了打击跨区流窜犯罪的准确性;社区民警的“考评台”。系统具有远程签到和民警工作状态检测功能,管理人员可随时掌握社区和驻村民警的工作状态,有针对性地进行督导。 创新方法提升工作能力 为全面提高社区和驻村民警的群众工作能力,分局党委重点围绕“入户调查、组织防范、信息采集、矛盾纠纷排查化解、侦查破案、服务群众、总结汇报”这“七种能力”,建立了“每天自学、每周所训、每月大课、每季交流、每半年比武”的培训机制。 2009年以来,全局共组织开展社区和驻村民警集中教育培训14场次,培训人数1500余人次,使社区和驻村民警“三懂四会”能力不断提升,涌现出了一大批入户访查能手。分局还将21名优秀社区民警的工作法汇编成册,供全局交流学习。 率先开通警民互动平台 2009年3月,分局从拓宽警民沟通渠道入手,依托互联网在全省公安机关率先开通了“路北社区警务网”。建立了112个“网上警务室”,开通了警情提示、安全防范、法律咨询、预约服务、局长信箱、视频对话、群众评议等多项功能,群众足不出户就能与社区民警进行交流互动,向社区民警求助、报案、咨询问题、发表对公安工作的意见和建议等,被群众亲切地称为“家庭警察”。使社区和驻村民警与群众沟通交流更加方便,获取社情信息更加畅通,对民警工作监督更具透明。 社区警务网开通以来,访问量已达10万余人次,收到群众留言500余条,接举报线索40条,为群众答疑解惑800余条次,发布房屋出租信息、劳务用工信息累计300余条,收到群众对社区民警的评价400余条,为群众解决实际困难9件次。 新机制推动“十项任务”落实 今年初,分局组织开展了“争做群众满意的社区民警,打造更加和谐的警民关系”的主题实践活动。 落实三项机制,即“1+1+2”的工作机制,选配了100余名专职治保干部,在全局建立了200余支群防群治队伍,有效盘活了社会资源,今年以来已有12个社区实现了百日零发案;“一警为主、多警联动”机制,市局的104名分包领导和联动民警及分局154名联动民警定期走进警务室,实行上门服务、预约服务,有效提高了公安机关合成作战能力;落实社会矛盾排查纠纷化解机制,实行了矛盾纠纷排查“三包”责任制,即包接待、包调处、包化解,避免社会矛盾升级。2009年一年来全局警务室共化解矛盾纠纷720余件次。 实行“领导包点、楼门组长、携手共建”三大工程,实现了社区和农村警务工作的领导全覆盖,社会共参与。 创新了“四种模式”即创新实有人口精准化管理模式,按照“以房管人、以证管人、以业管人”的思路,采取“三问三查三控四联”的方法,实现对实有人口的精准化管理;创新信息化社区警务工作模式,坚持信息主导警务,利用“网上警务室”、“社区警务网上管理考核平台”等信息资源系统,推动“大情报”信息系统建设,提升社区和农村警务科技含量;创新社会管理模式,把警务室建成集出租房屋中介、就业信息发布、用工需求指导等功能于一体的“中介信息服务中心”,在管理中体现服务,在服务中获取信息。目前,全局通过“中介式”服务,使辖区流动人口和出租房屋登记率达到了90%以上;创新活动竞赛模式,分局每季组织社区和驻村民警开展一次比武竞赛活动,评选一批“月零发案、百日零发案、全年零发案”社区,让群众满意度不断提升。 通过完善机制、规范考核、落实保障、加强督导、强力推进,社区和农村警务工作成效正在逐步显现。社区和驻村民警真正实现了“被迫下沉向自觉下沉”、“被动应付向积极主动”、“管理者向服务者”、“粗放管理向精细化考核”的“四个转变”,案子在社区查、纠纷在社区调、信息在社区采、防范在社区搞,正成为社区民警的工作常态。
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