路南区居民李先生，与人发生纠纷后拨打了“110”。在派出所民警的调解下，双方最终和解。事发第二天的3月22日，一条短信出现在他的手机上：“您对民警的接处警如有意见或建议，请回复短信或拨打‘2534316’。”
李先生是路南区公安分局110接处警短信回访的第一人，短信回访是这局“民意调查”的新增渠道。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  社情民意的采集中心

　　 统计显示，2008年这局在履职中共与46000多名当事人发生过直接联系。一直致力于打造民意“镜鉴”的局党委，率先把这一群体的满意度作为公安工作的“晴雨表”。
　　 2009年3月，这局依托信息化平台，成立了“民意调查室”。3名专职调查员负责信息的采集、汇总、研判和评估，同时在各单位、警种设兼职调查员。一年多来，“民意调查室”扮演着越来越重要的角色，调查对象也扩展为5大群体——
　　 对案件当事人，这局推行案件回访制。它已成为日常警务的一部分，不仅已破、已结的案件要回访，每一起未破刑事案件和未结治安案件更是回访的重点。
　　 对服务对象，这局实行110接处警短信回访和服务窗口评价。从今年3月22日开始，指挥中心建立110报警短信自动回复平台，对用手机报警的当事人发短信回访，用固定电话的则通过电话回访。同时，这局在户籍窗口安装了评价器。每天户政科自动统计户籍窗口的服务质量，每一名前来办事的群众都可以用按键给民警“打分”。
权威人士是这局开展民意调查的第三大群体，包括人大代表、政协委员、党政机关干部等。他们同样是社情民意的接收者和汇集者，通过与他们定期“恳谈”，将意见建议汇总上来。
　　 对网民，民警一是通过网络巡查，发现对公安机关的意见建议和关注热点；二是依托市公安局“警民互动平台”，建立社区警民“QQ群”和飞信，打造集咨询、求助、投诉、问询功能于一体的警民互动平台。
　　 辖区居民，是这局关注的第五大群体，依托实有人口管理系统，社区民警采集2万居民的联系方式，建立起调查对象库。自去年6月份以来，“民意调查室”已逐月随机电话访谈2367人，征求建议、意见156件，151件办结完毕。
　　 以上并不是全部，把握要津的还有“局长关注点”。“局长关注点”始终关注着5个要点：上级各部门、各级领导批示的事项来函；各级信访部门转来的信访件；来人来信反映的问题；网上涉及分局的案件、事件；来自其他渠道难以解决的矛盾点。这些都是影响警民关系的关键节点，由局长签单跟踪督办。去年下半年以来，这局先后产生“局长关注点”66个，44个已妥善解决，22个正在解决之中。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 民意与警务的“无缝对接”

　　 民意调查室——信息中心——指挥中心，通过这3个中枢的信息“对接”，这局实现了警务与民意的“无缝对接”。通过向5大群体“点对点”地征求意见建议，“民意调查室”成为警务与民意的纽带。
　　 3月上旬，“民意调查室”采集到两所学校学生家长的反映：入春以来，学生下晚自习时经常有成伙的闲散青少年在校门前活动，并发生过滋扰学生的情况。
　　 调查室将这一信息通过网络传输到分局信息中心。信息中心向指挥中心提出研判意见，指挥中心据此分别向两校所在的派出所发出巡控指令，派出所巡防中队每晚在两校周边重点投放警力。就这样，以“民意调查”为中介，民意与警务形成了一个完整的互动链条和循环系统，使这局直面民意的“晴雨表”，及时拨动警务“风向标”。
　　 民意也推动着执法规范化建设。这局“逢警必录”制度的生成，同样来自民意。根据一个时期民意评估报告显示的110接处警突出问题，今年初，这局将网上监督延伸到外部接处警，实行110“逢警必录”制度。所有出警车全部配备便携式摄录仪，对所有出警现场全程录像。今年以来，这局110共接处警2357起，全程录像后全部备份存档。回应民意的“逢警必录”，通过刚性措施有力地规范了接处警行为。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 和谐警民关系的长效机制

　　 荷花坑市场是唐山市最大的“菜篮子”，日流量达10多万人。自去年6月份以来，这里的每月发案被控制在2起以下，而今年1至５月实现了“零发案”。
　　 去年上半年，这里还是分局整治的“乱点”。乱点到底乱到什么程度？局党委责成“民意调查室”面向商户、从业人员和群众进行了一次专题调查。待调查报告摆上局长邱建东的案头，他针对“拎包扒窃”这一乱之根源签发了督办单。这局调整防控重点，刑警、巡特警和治安派出所协调联动，最终一举摘掉了“治安乱点”的帽子。由乱到治，市场管理者和商户代表要为民警请功。
　　 从采集民意，以民意主导警务，到赢得群众满意，荷花坑治乱涵盖了民意调查所走过的路径，也折射着这局构建和谐警民关系的长效机制——依托信息化建设成果，以民意为标规范执法，打造民生警务。
　　 根据“民意调查室”的评估报告，局党委每月召开战评会，从安全感、满意度、办事效率、工作作风、公众形象5个“横切面”找出社会关注点，以此调整全局的警务运行姿态。一年多来，“民意调查室”提交评估建议12条，其中9条进入局党委的决策范围。
　　 一年多来，65%以上与公安机关直接发生关系的群众得到“点对点”式的回访，累计回访案件5496起，回访案件当事人2万余人次，案件当事人最终满意率为98%。
　　 矛盾点、社会关注点、个性问题迅速解决，共性问题坚决纠正。去年，这局信访案件同比下降三分之一，今年还没有形成一起到市局以上信访案件。
　　 路南公安的实践证明：民意调查构建起和谐警民关系建设的长效机制。它畅通了民意渠道，累积了群众的信任、赢得了群众的满意。