摘 要 《孙子兵法》这部军事论著揭示了诸多的战争规律，其丰富的哲学思想和谋略意识，应当为当前贯彻科学发展观、提升公安工作水平所借鉴。在研究公安工作规律、加强公安实力建设等方面，可以从《孙子兵法》的精辟议论中获得诸多启发。
　  产生于我国春秋时代的《孙子兵法》是一部至今为止影响最为持久而深远的军事论著，其中揭示了诸多的战争规律，提出了作战用兵的艺术和法则，其哲学思想和充满智慧的谋略时至今日不仅在军事上仍被广泛运用,在其他社会领域中也备受关注。
　  公安机关是武装性质的治安行政和刑事司法力量。公安工作是社会管理工作，也是与违法犯罪较量的工作，与战争的“博弈”具有很多相似之处。从这个意义上讲，《孙子兵法》的一些思想也同样适于公安工作。研读《孙子兵法》，可以从中得到对如何贯彻科学发展观，如何更有效地做好公安工作的诸多启示。
　  启示之一：必须理性地研究公安工作规律
　  事物发展都有其内在规律，按客观规律办事才能找到科学的方法和取得预期的效果。《孙子兵法》之所以在世界广为流传和广泛适用，根本原因是其对战争用兵规律和法则的透彻研究。《孙子兵法》开篇即讲“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。意思是战争是国家的大事，关系着军民的生死、国家的存亡，不可不认真地研究。其中“察”即“研究”之意。正是有了深入的研究,《孙子兵法》才揭示出一个个具有启迪意义并为世人所用的规律。仅以《孙子兵法》首篇《计篇》为例，就可以看出其对规律研究的深度。一是提出了敌我双方综合因素，即道、天、地、将、法五个方面决定战争的思想，揭示了战争是政治的继续这一规律。二是提出了“兵者，诡道也”，即用兵打仗以诡诈变化为原则的思想。三是提出了“攻其不备，出其不意”的用兵方法。可以讲，《孙子兵法》十三篇的每一篇都透出对规律的探索和总结。
　  我国当前的各种社会矛盾复杂交织，公安工作也出现许多不适应的地方。在此情况下，公安工作要走上科学、有序发展之路，必须理性地对公安工作的规律进行研究。
　  1、在宏观上研究社会治安与社会发展的联系规律。社会治安是一种社会现象，其本质是社会发展各种因素互动的结果，是各种消极因素的综合反映。要研究社会治安问题与政治、经济、文化、法律、宗教等社会发展各要素之间的联系，寻根溯源，找出治本的方法。
　　2、研究公安实践中打防关系、侦查破案、治安防控、群体性事件处置等公安工作规律，从战略和战术上探索更加有效的途径和策略。
　  3、研究警察思维规律。“行成于思”，思维决定行动、决定结果；公安是特殊的战线，应当具有适应职业特点的思维方式。加强这方面的研究，重在培养广大民警的科学思维习惯，从而具备职业素质和能力。通过理性思考，要善于透过现象看本质，找出破解公安工作的难点问题。
　  启示之二：必须坚持警察是公安工作第一要素的观点
　  人是生产力中最活跃的因素。《孙子兵法》注重战争的各种因素的共同作用，同时特别强调人的因素是第一位重要的。首先，在所有影响战争的因素中，把君主、将帅、士卒的因素放在第一位。即“主孰有道，将孰有能，士卒孰练”。同时，通篇使用“善用兵者”等语言，明确人是所有客观因素与条件的使用者和主宰者。其次，尤为重视将帅在战争中的作用。《谋攻篇》中对将帅的地位予以确认，“夫将者，国之辅也。辅周则国必强，辅隙则国必弱”。对将帅的素质也提出了“五德”要素，即“智、信、仁、勇、严”。（《计篇》）孙子认为，将帅领兵作战是“生民之司命，国家安危之主”；必须具备“五德”的品德和能力。《孙子兵法》中更多论述的是将帅的用兵施谋，一定意义上讲，《孙子兵法》是将帅如何用兵之法。再次，《孙子兵法》强调了战争中士气的重要性。“上下同欲者胜”，即士兵要同君主、将帅同心同德才能取得战争的胜利。孙子注重在战争中要注重心理战，即“夺气”、“夺心”。
　  由于历史条件和战争环境因素，《孙子兵法》对将帅、士卒作用的认识不免存在一些不足或偏颇，但我们对其关注人这一主要因素的思想应予肯定，并用这一思想指导当前的公安工作。
　  1、坚持“以人为本”的理念。公安工作中广大民警是主体，是各种警务活动的根本力量。做好公安工作，必须在注重装备改善的同时，把提升全体民警的素质和能力，发挥民警的主动性、创造性放在第一位。
　  2、选拔德才兼备的领导干部。领导干部犹如《孙子兵法》中的将帅，个人素养、指挥能力、思维方式等对公安正确决策和警务运行的成效影响很大。公安体制决定了上下级部门、人员的关系是指挥与服从的关系，领导干部特别是“一把手”的意志往往左右决策和工作的方向，这本身就限制了全体民警主观能动性的发挥，加上出现问题责任倒查等因素，民警一般会习惯于服从领导。如果领导的素质和能力达不到工作要求，就会给公安工作效能造成致命的损害。因此，选拔领导干部必须坚持“德才兼备”的标准，使公安机关有一批忠诚可靠、善于思考、精通业务、勇敢果断的优秀指挥员。
　  3、把从严治警与从优待警有机地结合好。孙子在《行军篇》中论及：“卒未亲附而罚之，则不服，不服责难用也。卒已亲附而罚不行，则不可用也。固令之以文，齐之以武，是谓必胜。”意思是亲附和惩罚要适当，用怀柔的手段使他们服从命令，用严格的军法、军纪手段使他们步调一致。在警察队伍的管理上，“从严”和“从优”都很有必要。通过“从严”一方面保证严格的组织纪律和高效的指挥，提升公安队伍的正规化建设。另一方面也要通过严格的考核和管理让民警人人有压力，有危机意识。“投之亡地然后存，陷之死地然后生”。（《九地篇》）有死命令，没有退路，才会有压力，有责任感。通过“从优”主要是营造警察群体内部的和谐关系，调动民警的积极性。正如孙子所讲，“视卒如婴儿，固可与之赴深溪；视卒如爱子，固可与之俱死。”（《地形篇》）但不能形成“厚而不能使，爱而不能令，乱而不能治，譬若骄子，不可用也”的局面。
　  启示之三：必须强化警情主导警务的意识
　  “知”和“行”是辩证统一、相辅相成的。“知”是“行”的前提和基础。《孙子兵法》强调判断敌情决定战争的胜负。作战时机选择和战术运用的前提是准确掌握战争的信息，正确判断敌我态势。《谋攻篇》中提出了“知己知彼，百战不殆”这一经典的战争规律，诠释一个亘古不变的真理：既要了解敌人，也要了解自己，才能掌握战争的主动权，才能屡战屡胜。而“不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆”。孙子对如何做到“知彼”提出了许多方法。《行军篇》中提出了根据敌方人员的状况、行军途中的痕迹、自然景物的变化等判明情况的“相敌三十二法”。《虚实篇》中提出通过“策之”（策划）“作之”（挑动）、“形之”（伪形示敌）、“角之”（试探性进攻）等各种佯动使敌情暴露的侦察方法。《用间篇》中阐述了使用间谍刺探敌方动态的方法，提出“先知者不可取之神鬼，不可象于事，不可验于度，必取之于人”这一唯物主义思想，即获得情况不能靠迷信、主观臆断，要从熟悉敌情的人那里获得情报。
　  近年来，公安机关提出了“警情主导警务”的理念。由孙子的“知己知彼，百战不殆”，则更加领悟到“警情主导警务”这一观点的重要性。“知情”是处置“警情”的前提。公安机关从战略规划的确定，到任何治安事件或者刑事案件的处理，都应当依靠对情况的分析和判断，最终作出正确的决策。
　  1、建立灵敏高效的情报信息网络，广泛地搜集敌情、社情，获取各方面情报信息。各警钟、各部门都应把加强情报工作作为重中之重，及时捕捉社会各领域的动态。
　  2、提高情报信息分析和处理能力。当前制约公安工作的一个主要问题是缺乏应对能力，对突发事件、突出治安问题、多发性案件等难以做到应对及时、应对有招、应对有效。其根本原因是一方面获取不到预警性的信息，只有当前出现或暴露后才获得滞后性情报，采取滞后性的措施。另一方面，对情报信息的反应不敏感，分析研判能力不强。提高情报信息分析处理能力，主要是对信息进行去伪存真、由此及彼、由表及里的研究，透过现象看本质，象《孙子兵法》中的相敌三十二法一样，通过每个细节来判断警情。
　  3、做到“警情主导警务”还要保证信息、情况的真实。决策依靠警情而定，情况是真实的，采取的措施才可能是有效的和可行的。虚假的情况、虚假的统计数据必然把公安决策引入歧途。情报信息的收集，应当尽最大努力保证信息的真实可靠。做好情报信息的鉴别、核实工作，对来自公安机关内部的各种情况、数字均要确保其真实。
　  4、在特情耳目建设方面有大的突破。孙子在《用间篇》中对适用间谍刺探情报的原则、方法都作了阐述。虽然多年的公安实践也证明使用特情耳目是获取情况的有效途径，但在特情耳目的物建上仍存在着思想不解放、工作不到位的问题。可以说，特情耳目的使用还存在着较大的空间。一是视野要更开阔。要大胆在各个领域物建特情耳目，特别要重视“敌中之特情”的物建与使用。二是要舍得花钱。孙子提出了“用间”的三个要求，即“三军之事，莫亲于间，赏莫厚于间，事莫密于间”，也就是对情报人员要亲抚、重赏、秘密，其中之一是要给高质量情报人员以优厚的待遇。三是选择聪明智慧的警察使用特情耳目。孙子讲，“非圣智不能用间，非仁义不能使间，非微妙不能得间之实”。不是超凡聪明、仁慈慷慨、谋虑精细的人是不能使用间谍、获取真实情报的。警察使用特情耳目的过程，是驾驭情报人员的过程；使用特情的民警更要具有坚定的立场和足够的智谋，从而将特情耳目控制住并且使用好。
　  启示之四：必须实现警务战略和战术上的以变应变
　  变化是事物发展的规律之一。善于把握事物变化的规律，才能促使事物向有利于自身的方向发展。《孙子兵法》中对根据敌情变化而采取的作战方式做了很多精辟的论述，提出了许多经典的观点。《虚实篇》中“水因地而制流，兵因敌而制胜”，“兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之神”。《势篇》中“善出奇者，无穷如天地，不竭如江河”；“奇正之变，不可胜穷也”。这些都阐述了“善变”是用兵打仗的首要原则。《孙子兵法》中的《军事篇》、《九变篇》、《行军篇》、《地形篇》、《火攻篇》等篇章中也阐述了许多不同天候、地理条件下的不同作战方式。
　  公安工作中，没有任何两起事件和案件是完全相同的。因此，虽然有一般性工作常规，但不可能用一种方法解决所有的问题，应该在严格依法的常规下做到因地而变、因时而变、因机而变、因情而变。同时，由于大众媒体的传播功能越来越强，公安机关工作规律、技术装备、侦破方法等，会通过传媒渠道而公开。好的破案思路、技术手段等，可能会因公安影视、宣传报道而被公众了解，也会为违法犯罪人员所规避，用于反侦查而逃避打击。这也迫使公安工作必须在遵循常规方式的基础上而以变应变。
　  1、适应社会发展而变化。社会在变，大量的新情况、新问题不断出现，治安形势和公安执法环境都不断变化，即所谓时移则势异，势异则情变。而公安工作若适应发展，打击、防范、管理的策略必须也依社会的变化而变化，做到“情变法不同”。
　  2、要把握方法上的“奇”、“正”变化。孙子讲“奇正相生，如循环之无端，孰能穷之”。“奇正相生”，即以奇为正，以正为奇，变化无穷，使敌莫测；从而做到“攻其无备，出其不意”。公安民警与形形色色的人员打交道，既要善于用“正”道，也要善于用“奇”招。而从目前情况看，我们在“奇”、“正”的转换上存有“正”有余而“奇”不足之嫌。出奇兵、用奇招做得不够，也就收不到奇效。恰恰相反，违法犯罪人员却时刻变换手法作案，每每都出“奇招”，出乎警察的预料，给警察的工作带来难度。斗智斗勇的较量要求警察既要以正压邪，也要以奇克邪，“奇”、“正”穿插运用，以求克敌制胜。
　  3、“正规化”的警务模式需要变化。宋朝王析在《孙子兵法》注解中讲“兵有常理，而无常势；水有常性，而无常形。兵有常理者，击虚是也；无常势者，因敌以应之也。水有常性者，就下是也；无常形者，因地以制之。”（《十三家注孙子•虚实篇》）违法犯罪人员往往窥探民警的勤务安排，摸清民警的活动规律，以便我动他知，选择警力控制最薄弱的时空环境作案。而我们由于警务的规律性，巡控路线和方式比较固定，缺少变化，给了违法犯罪人员很多机会。没有变化就没有“出其不意”的效果，就减弱了不法人员的心理顾忌。比如目前建设了多个卡口，这些卡口在建成的一定时间内可能有些效果，而一旦卡口位置、警务方式被违法犯罪人员所掌握，这些人员就会另辟犯罪通道，躲过检查和盘问，使卡口失去意义。如果我们不断变化设卡的点位和时间，会给违法犯罪人员造成更大的心理压力，起到更大的震慑作用。应该说，在相互的博弈中，谁不善于变化，谁被对方掌握，谁就处在劣势。由此可以得出这样的结论：无规律才是公安工作的规律。
　  启示之五：必须善于谋略
　  俗话讲，谋事在人，不谋事则难以成事。《孙子兵法》通篇讲的多是谋略，强调运筹、谋划、分析，是一部谋略之法。首篇《计谋》中即讲“兵者，诡道也。”也就是说，军事活动充满计谋和秘策。《谋攻篇》全面论述了谋划攻战的策略，提出“不战而屈人之兵，善之善者也”；“固上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”；“固善用兵者，屈人之兵而非战也”。《虚实篇》中提出了“致人而不致于人”、“形人而我无形”得谋略思想。即设法调动敌人而不被敌人所调动，通过谋划使敌情暴露而隐蔽我方的真实情况。《计篇》中“能而示之不能，用而示之不用，近而示之远，远而示之近”，提出了用假象迷惑对方的谋略。在其它诸篇中，还有很多利用地形、敌军状况进行谋划的论述。这些都阐释一个道理，无论是在与他人的较量中，还是在日常的管理中，必须善于谋略，以谋略制胜。
　  社会不断发展，科技不断进步，民主法制逐步完善，违法犯罪日趋智能化，民警有效履行职责不能单靠拼体力，更多的要靠以智取胜。特别是公安机关总是处理最难处理的事，对付最难对付的人，可以说民警最需要谋略，也应该最善于谋略。善于谋略，应做到几个方面：
　  1、增强主动施谋意识。公安工作有一定的常规，有较固定的方式；随着时间的延续，民警的思维就容易形成较固定的模式，工作就常凭经验而忽略谋略。例如，出警过程中一般不会出现使用武器、警械的情况，而大多数情况下未出现意外。这样，就有许多民警认为处警不需要携带武器、警械。然而一旦遭遇犯罪分子暴力反抗，往往造成民警伤亡。我们考虑问题的出发点应是“什么情况都可能发生”。以这种逻辑思维为起点，就要求民警侦破任何一起案件，抓获任何一个犯罪嫌疑人，都要认真谋划、施展谋略，做到不因小事而不谋，不因有常法而不谋划，以“有备无患”应对可能出现的各种问题。全体民警应当接受谋略的教育和培训，提高智慧水平和主动施谋能力，做到“先谋而后行”。
　　 2、谋略的重点放在“伐谋”上。警察谋略应当制造“攻其不备”的效果，把对方的阵脚打乱。“伐谋”的前提是必须掌握各种信息，对施谋对象有一个全面的了解。因为正确的谋略来源于正确的信息，无论多么高明的人，一旦失去信息则会变成瞎子、聋子，思考不会符合实际，不会得出正确的结论。在掌握对方和我方的情况下施以谋略，措施就会有针对性，可以达到破坏对方“预谋”或全盘计划的目的。公安工作中的“伐谋”就是要依托情报信息，摸清施谋对象的意图、弱点，采取“避实击虚”的策略，达到“不战而屈人之兵”的效果，把握工作的主动权。

　   3、谋略要追求“全胜”的目标。谋略的终极目标是追求最好的结果，即以最小的代价，谋取全面的胜利。孙子在《谋攻篇》中讲，“必以全争于天下，故兵不顿而利可全，此谋攻之法也”，体现了孙子追求全胜的思想。公安工作的业绩主要还是看结果，警察谋略应从最佳目标出发，周密研究方法，认真策划手段，争取最好结果。
　  4、要依法谋略。战争的最终目的是消灭敌人，战争谋略往往很难限制。而人民警察的执法要受法律的制约，民警不得违法行事。这就要求警察谋略必须依法而行，再有效的谋略，只要违反法律，都不是可使用的计谋。因此，警察谋略必须在法律允许的范围内运行，并且要巧用智慧而使谋略合法化，在合法的范围内把谋略用到最佳。
　  启示之六：必须着力加强公安机关自身实力建设

　  实力决定一切。《孙子兵法》表述了若要战胜对方自己必须有足够力量这一实力论。《形篇》中讲：“昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜”。就是要积蓄自己的力量，形成不被战胜的优势，再择机战胜敌人。还有“故用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不攻也”。（《九变篇》）意思是不要寄希望敌人不来，而要依靠自己做好充分准备；不要寄希望敌人不进攻，而要依靠自己拥有无法进攻的实力。有了实力，再有善于“任势”的指挥员，就能形成压倒一切的气势，对敌形成强大的威慑力。公安机关是社会的保障力量，不注重实力建设，就无法承担起社会赋予的职责。公安机关的实力建设，应从以下几个方面着手：
　　 1、强化有“形”力量的积蓄。孙子《形篇》中的“形”指军事实力，是模拟攻略之外的硬实力。公安机关有“形”实力建设，主要是从技术装备、警员力量、民警素质等各方面形成带有优势的稳固力量，适应对抗、管理、处置的需要。
　  2、优化警务模式和组织结构。有了有“形”实力的优势，还必须发挥好优势的作用，使其形成最大战斗力。孙子在《势篇》中论道，军队战斗力的形成和发挥必须把握四个环节，即“分数”（军队的编制）、“形名”（通讯系统）、“奇正”（作战的变法和常法）、“虚实”（进攻目标的选择）。从中可以悟出一个道理，组织内部的各要素之间，要进行优化组合才能形成有效的战斗力。现代系统理论也认为，系统内的各子系统通过合理组合、有机联系才能使系统的效能达到最优。公安机关要通过不断调整内部组织结构，改革警务模式，合理划分警种，科学配置警力，保证高效灵敏的警务运行，提高队伍的快速反应和应对各种治安问题的能力。

　   3、充分利用社会资源。公安机关是维护社会治安的专业力量。实践证明，单单依靠自己的工作是不能达到社会预期效果的。在优化内部力量组合的同时，公安机关还要注重调动和利用社会资源为维护社会治安服务，推进社会治安治理的社会化。要争取各级政府重视社会治安问题、社会组织关心社会治安问题、全体公民参与社会治安的维护，这样，公安机关的实力会借助社会力量得到进一步的延伸和扩大。
　  《孙子兵法》博大精深，对公安工作的启示远远不是几个方面可以概括的。我们应从中更多地接受思维上的启发，理解《孙子兵法》的哲学意义，在此基础上处理好继承和发展的关系，创新公安工作，把公安工作提升到一个新水平。